El Procedimiento Abierto Simplificado. Novedades en la Ley de Presupuesto y en el Real Decreto-ley para la ejecución del plan de recuperación, transformación y resiliencia
Juan Carlos GARCÍA MELIÁN
Abogado. @jcarlosmelian
El Consultor Contratación Administrativa, 7 de Enero de 2021, Wolters Kluwer
Contratación Administrativa Práctica, Nº 171, Sección Contratación práctica, Enero-Febrero 2021, Wolters Kluwer
LA LEY 8704/2020
La Ley 11/2020, de 30 de diciembre (LA LEY 26470/2020), de Presupuestos Generales del Estado para el año 2021, ha introducido algunas novedades en la Ley de Contratos del Sector Público (LA LEY 17734/2017), en el caso del procedimiento abierto simplificado, ampliando el horizonte objetivo de los contratos de servicios y suministros que pueden tramitarse utilizando este procedimiento. También la versión simplificada o sumarísima del procedimiento abierto simplificado ha visto ampliado el importe de los contratos de servicios y suministros que pueden adjudicarse a través de esta modalidad.
En los gráficos adjuntos hemos señalado en color azul y con un punto del mismo color los importes aplicables de forma general a estos procedimientos a partir del 1 de Enero de 2021. Aclaramos que aunque la Ley de Presupuestos ha elevado el umbral del Procedimiento Abierto Simplificado en el caso de Servicios y Suministros al importe igual o menor de las cantidades expresadas en los artículos 21.1. a) (LA LEY 17734/2017) y 22.1. a) (LA LEY 17734/2017) de la LCSP, 139.000 en ambos casos, se trata de un error y debe entenderse que el procedimiento se podrá utilizar únicamente a los importes que estén por debajo de ese umbral. Es decir 138.999 euros, ya que el importe de 139.000 euros es el umbral desde el cual se consideran sujetos a regulación armonizada los contratos de servicios cuyo cuando los contratos hayan de ser adjudicados por la Administración General del Estado, sus Organismos Autónomos, o las Entidades Gestoras y Servicios Comunes de la Seguridad Social.
También el Real Decreto-ley 36/2020, de 30 de diciembre (LA LEY 26471/2020), por el que se aprueban medidas urgentes para la modernización de la Administración Pública y para la ejecución del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, ha ampliado aún más dichos importes, incluso en el contrato de obras, cuando se trate de licitar contratos a financiar con fondos procedentes del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia. Además de ampliar las cuantías se han reducido algunos de los plazos de estos procedimientos con la finalidad de agilizar su tramitación. Ahora bien, para aprovecharse de estas reducciones de plazos los procedimientos han de tramitarse de forma urgente. Estas particularidades de la tramitación del procedimiento abierto simplificado y del procedimiento sumarísimo las hemos señalado para su mejor localización e identificación con un círculo rojo.
Por lo tanto, a partir del 1 de Enero de 2021, la primera incógnita a despejar cuando se pretendan utilizar estos procedimientos será la de conocer con cargo a qué fondos se financia el contrato correspondiente. En función de la respuesta con la que se resuelva dicha cuestión, deberemos tener en cuenta o no las particularidades que contempla el reciente Real Decreto-ley por el que se aprueban medidas urgentes para la modernización de la administración pública y para la ejecución del plan de recuperación, transformación y resiliencia.
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