На рассмотрении в Госдуме РФ находятся внесенные правительством поправки в закон "О транспортной безопасности". Об основных положениях законопроекта РИА Новости рассказал и. о. директора Департамента транспортной безопасности и специальных программ министерства транспорта РФ Владимир Морозов:
— В чем суть поправок, вносимых в закон о транспортной безопасности?
— Федеральный закон "О транспортной безопасности" был принят в 2007 году. За прошедшие годы и нашим министерством, и МВД, и хозяйствующими субъектами был накоплен определенный практический опыт. И одновременно с этим возник комплекс вопросов, однозначно требующих нормативно-правового регулирования.
Одна из наиболее принципиальных поправок — введение в законодательство понятия "досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности". Очевидно, что защита транспортных объектов невозможна без осуществления определенных досмотровых мер. Технику на вокзалах мы видим, но пока она не используется в полном объеме, потому что подразделения транспортной безопасности не наделены соответствующими полномочиями.
Помимо введения в законодательство понятия досмотра, законопроектом предусмотрено наделение Минтранса РФ правом подготовки порядка и правил его проведения. На министерство также будет возложена задача разработки и утверждения перечня предметов и веществ, запрещенных к проносу в зону транспортной безопасности.
Поправки разрабатывались довольно долго, в том числе с участием представителей ассоциаций транспортного комплекса. И в итоге в этом году проект был внесен правительством в Госдуму, где уже прошел первое чтение.
— Перечень запрещенных веществ и предметов тоже уже разработан?
— Определенная работа в этом направлении ведется, но мы ждем принятия и вступления в силу поправок в закон о транспортной безопасности. Предварительно планируется составить несколько перечней запрещенных к проносу в зону транспортной безопасности веществ и предметов, учитывающих специфику того или иного вида транспорта.
— Насколько обязательной станет процедура досмотра после принятия поправок?
— У нас нет задачи досматривать всех. Еще в прошлом году президентом был подписан указ, предусматривающий установление трех уровней террористической опасности. Для каждого уровня прописан свой набор мер, в том числе усиление контроля при проведении досмотровых мероприятий. Если угрозы нет — осуществляется выборочный досмотр.
— Кем и как будет осуществляться досмотр?
— Поправками вводится еще одно важное понятие — "подразделение транспортной безопасности". Для чего это нужно? Обеспечение безопасности предлагается возложить непосредственно на владельцев транспортных объектов. Они сами будут вольны определять, кого задействовать для реализации необходимого комплекса мер. Хозяйствующий субъект может, как привлечь на договорной основе подразделения транспортной безопасности, так и аккредитовать имеющихся сотрудников службы безопасности, в качестве подразделений транспортной безопасности в своей структуре.
В рамках Комплексной программы обеспечения безопасности населения на транспорте был создан ряд специализированных учебных центров для подготовки кадров в области транспортной безопасности. Эти центры не только готовят специалистов, но и участвуют в разработке, например, специализированных программ обучения, методических пособий и так далее. То есть вопрос подготовки кадров тоже не остался без внимания. Сейчас дело за принятием поправок в федеральный закон, которые позволят устранить имеющиеся, к сожалению, пробелы в нормативно-правовой базе.
— Каковы дальнейшие перспективы комплексной программы?
— Предложения по продлению программы уже разработаны и внесены Министерством транспорта в Правительство, и теперь мы ждем принятия решения по данному вопросу. Оснащение ряда объектов, входящих в Комплексную программу 2010-2013 годов, будет завершено в течение 2014 года по ряду объективных причин.
