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原住民傳統領域劃設辦法，僅限「公有地」使用需要徵求當地原住民族同意。
（中央社）
原民會日前公告發布原住民傳統領域劃設辦法引起原住民族不滿，多個原民團體今天到行政院前抗議，要求收回劃設辦法、維護原民傳統領域完整。
原民會14日發布《原住民族土地或部落範圍土地劃設辦法》，未來將依據該辦法逐步劃設公告原住民族傳統領域或部落範圍土地，預計此階段將劃設80萬公頃原住民族傳統領域土地。但由於劃設辦法流程以及未將私有土地劃入傳統領域引發原住民族不滿，今天到行政院前抗議，要求撤回修正。
原民團體指出，維護原住民族傳統領域完整並不影響私人土地的使用，但政府卻挑起對立、恐慌，根據歷史記載，就傳統領域部分，原民是先於政府、國家就存在的，「這是歷史的真相」，政府要推動轉型正義，但沒有歷史的真相怎麼推動？
此外，劃設辦法組成及流程需要送交地方政府審查，但造成日月潭過度開發、遊客超載及許多油污、廢水排入日月潭狀況的就是地方政府，若邵族要爭取傳統領域時居然還要送給侵害邵族的地方政府審查，流程相當矛盾。
原民團體說，原基法不只保障原住民族在土地上擁有同意權，同時也在保護台灣土地，政府還給原民的卻是破洞的傳統領域，若原民會沒有正面回應，將不排除集合原民團體上訪總統蔡英文，就此劃設辦法尋求適切處理。
蘋果報導，高潞・以用表示，「劃設辦法」僅限公有地需要徵求當地原住民族同意，他以花蓮舉例，花蓮有1/10的私有土地，皆屬於台糖的，但其中皆為阿美族的傳統領域，若台糖將來要開發，不需要經過當地族人與部落的同意，就可以進行開發。
環境資訊中心報導，傳統領域的劃設若是排除私有地，是幫助現有的開發案大開方便之門。包括遠雄海洋公園、寶盛水族生態遊樂區、滿地富遊樂區、旭塔觀光飯店、娜路彎大酒店、棕櫚濱海渡假村、都蘭灣黃金海休閒渡假村、台東渡假村、杉原遊艇......等等東海岸的開發案，當中的私有地佔54%到100%不等。
業者都已經取得了土地，若私有地不能劃為傳統領域，原民團體擔憂，這豈不等同確認了這些開發案都不須經過部落知情同意權？
15日發佈劃設辦法時，原民會主委夷將・拔路兒解釋，原民傳統領域必須排除私人土地的原因，是因為憲法第15條所保障的「財產權」。
但夷將這個說法也無法獲得接受。原住民族青年陣線Savungaz Valincinan指出，原民對土地的概念與政府及主流社會的認知並不同，傳統領域談的是「主權」而非「產權」，原民傳統領域是先於國家法規而存在的自然主權，完全沒有公有私有的問題。
東華大學原住民民族學院教授施正鋒更曾指出，這些傳統領域私有化的過程，就是歷史不正義。過去政府以土地收歸國有的名義，大量侵占原民土地，在國營企業民營化及公地放領等過程中，又讓這些土地淪落到私人手中。
臺北大學法律學院助理教授張惠東則建議創「傳統領域役權」，來解決目前看似無解的權利衝突。張惠東解釋，所謂「役權」的概念，在民法中，如地上權、農育權、不動產役權都是先例，取得役權後，人們可以在不屬於自己財產的土地上活動、作利用。
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2024 City COP永續城市論壇：高雄市啟動國際城市級對話，共享永續低碳發展策略
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高雄市政府主辦首屆《City COP永續城市論壇》，集結國際永續行動組織、城市代表於一堂，從能源轉型、低碳城市、氣候行動等永續議題，響應COP28「終結化石燃料」的全球性決議，攜手國際夥伴朝2050年淨零排放目標更進一步。
日前高雄市政府主辦的《2024 高雄智慧城市展》於高雄展覽館盛大開幕，超過500個國內外的政府、企業、組織齊聚一堂，聚焦「數位與綠色雙軸轉型」（Digital and Green Transformation），展示永續城市、智慧治理等解決方案。展會揭幕次日，本屆高雄智慧城市展的重頭戲之一──《City COP永續城市論壇》也在陳其邁市長的致詞中展開。
本次論壇邀請地方政府永續發展理事會（ICLEI）、城市網（CityNet）、世界電子化政府組織（WeGO）等致力於永續行動的國際組織響應；再由杜拜、菲律賓、科索沃、日本、韓國、史瓦帝尼、斐濟等國際代表發表不同城市的行動經驗，交流最新的淨零技術。藉由國際級的城市對話，聚焦能源轉型、低碳城市、氣候行動等永續議題，響應COP28「終結化石燃料」的全球性決議，攜手國際夥伴朝2050年淨零排放目標更進一步。
City COP，成就國際永續城市的典範對談
「我相信，每座城市都有屬於它的故事。」陳其邁市長開場致詞時表示，對於石化、鋼鐵等重工業歷史背景濃厚的高雄市而言，城市轉型、淨零排放並不是件容易的事，政府除了必須和產業部門、技術專家們共同努力，也需要與國際上不同的城市或組織一起學習、合作，所以能夠舉辦首屆國際城市級氣候峰會，對高雄市而言，是一件別具意義的事情。
除了論壇本身的象徵意義，陳其邁市長也分享高雄近年在淨零碳排上的三大政策方向與成果。「首先，法治面，高雄為《氣候變遷因應法》修正公布後第一個三讀通過『淨零城市發展自治條例』的城市；產業面，高雄成立『產業淨零大聯盟』，由龍頭企業大帶小的方式，協助企業導入低碳與節能技術，帶動產業轉型；人才面，高雄成立『淨零學院』、培養淨零人才，成為臺灣第一個完成法治、產業、人才三項改革的城市。」經過種種努力，高雄市總體碳排放量與2005年相比，已經減少了21%（約1379萬噸），等於一個臺北市一整年的碳排。
陳其邁市長也再次感謝所有蒞臨的國際城市與組織代表，大家齊聚在此一起分享、學習，讓高雄與世界接軌，思考不同的減碳路徑與合作可能性，朝向2050淨零碳排的目標努力。城市網（CityNet）的執行長金正基也在致詞中呼應，「這次論壇並不只是對話，更是一場打造下個世代值得擁有的城市的具體行動。」他相信，只要領導者拿出魄力和決心，城市應該是蛻變的樞紐，而當下的所有對話，將化為蛻變湧動的能量，凝聚成朝向永續、韌性未來城市的道路。
看見全球永續淨零行動力，攜手國際城市夥伴共商低碳發展策略
地方政府永續發展理事會（ICLEI）秘書長Gino Van Begin表示，綜觀城市的發展歷史，工業城市往往為國家經濟與GDP做出卓越貢獻，但也因此長期承擔著環境的壓力與衝擊。而論壇的第一個議程「國際低碳發展經驗」，就是讓來自世界各處的城市代表，分享各自遭遇的挑戰以及如何行動因應，創造更永續的未來。
高雄市環保局局長張瑞琿首先分享，為了達成2030減碳30%、2050淨零排放的市政目標，高雄市政府制定了包括能源轉型脫離化石燃料、打造低碳產業鏈、推動智慧淨零建築、建構低碳運輸、廢棄物能資源化、低碳韌性農業等一系列減碳策略。
接著，張局長也細數去年甫成立的「淨零學院」為高雄創造的價值，包括813人受訓、頒發364張有效證書；未來更計畫藉由課程與技術交換，每年訓練約1,600位淨零人才，再將永續知識和技術導入市政，建構屬於高雄的淨零生態圈，從根本實踐低碳與永續的政策方針。
在市政策略之外，城市還必須將不同的層面納入考量。科索沃首都普里斯提納市（Prishtina）的市長Përparim Rama分享，「例如城市能源、都會移動的方式都是非常值得關注的重點。」過去幾年，普里斯提納市透過安裝太陽能板，為城市提供更多永續的暖氣能源，並設置智慧城市必備的硬體，蒐集行人的大數據與習慣，藉此創造新的場域空間，成就一個行人優先的城市。
菲律賓宿霧市的市長Michael L. Rama則談到，以人為本、師法自然是低碳城市發展的重要方針。以宿霧市為例，他們採用低碳的捷運路網作為主要交通建設，持續發展有益於生態永續的基礎設施，並利用島國環海的特色發展海洋潮汐能源，專注於實現SDGs目標中永續城鄉、責任消費及生產、氣候行動、保護陸域生態等項目。
有了城市發展的基本策略框架，下個挑戰就是如何規劃與落實。杜拜水及電力總署（DEWA）的智慧電網專家Marwan Alqaydi，詳細介紹了擁有多項世界級成就的智慧電網技術。Alqaydi解釋，近年杜拜賦予電網更強大的韌性與能力，並透過資料管理監控系統營運，整合綠能，實現數據驅動決策、降低營運成本等效益。希望在不遠的未來，智慧電網除了能夠提升服務、創造價值，還能改變整體的能源環境，成為全球標竿。
地方政府永續發展理事會（ICLEI）副秘書長Emani Kumar分享了ICLEI如何為會員城市提供協助，包括氣候行動、淨零建築、永續能源、區域冷卻系統與電池儲能系統等，ICLEI透過多年累積的實務經驗，為地方政府提供資金、規劃與行動上的建議，協助城市以最適合的方式走向淨零。
呼應全球淨零趨勢，共享永續新生活
在上一個議程中，城市代表們分享了各自關於低碳發展的經驗，以及如何從宏觀視野的大策略建構低碳、永續的城市規劃。但城市並不只有治理者，還有生活在裡面的人們，在永續發展的前提下，若要減少個人對環境的衝擊，就必須更有意識地決定「如何」生活、做出更永續的選擇、減少汙染、避免資源濫用。
地方政府永續發展理事會日本辦公室執行長Togo Uchida也認為，每個人的生活方式都不一樣，所以不同人們的「永續生活」也截然不同。他強調，「我們都知道減碳並不容易，但人們應該擁有選擇。」因此，ICLEI在日本展開「1.5度C的生活研究」，幫助公民認識行動如何影響個人的碳排放量，引導人們做出更永續的選擇，減少更多的生態足跡。
在史瓦帝尼的姆巴巴納市，社區的人們成立環保社團，展開Reduce（減少使用）、Reuse（物盡其用）、Recycle（循環再用）、Replace（替代使用）的「4R」環保回收再生工作，並與環保主管機關合作，實行更永續的廢棄物管理行動，同時達成創造經濟機會與淨零碳排的目標。
除了永續的日常，企業的永續行動也一樣重要。東大門區淨零碳資源中心主任閔炳雄教授的分享談到，「在韓國，我們利用綠色議價與公私協力兩種方法，提供產業發展的誘因，引導企業主動投身碳中和的相關行動。」例如系統化的使用熱泵及光電等永續能源循環、以BIM建物資訊模型減少建築物的碳排放，並採用以自然為本的解決方案，將城鄉發展與永續結合，走向真正的淨零生活。
最後，來自斐濟首都蘇瓦的議長Rev Mcebo Ayandza Given Sigudla則以獨特的文化觀點為永續生活添上另一層意義。他真誠地分享：「永續生活的基礎是和諧共存。永續生活不只需要現代科技的「智慧」（Knowledge），更需要人們從文化、價值觀中發展的智慧（Wisdom）去理解環境。先了解了我們真正擁有的，再理解永續的意義，人與自然的長遠共存才成為可能。」
到此，首屆《City COP永續城市論壇》也告一段落。相信本次論壇不只讓來賓看見高雄低碳、永續的城市規劃，也讓世界看見臺灣卓越的城市治理能力，並搭建一個國際性的交流平台，匯合來自全球各地的永續行動方案，藉由氣候行動的探討、把願景化為現實，為所有人創造實際福祉。
