El Parlamento Europeo saca los colores a España por entorpecer el autoconsumo

La ley sobre autoconsumo aprobada en España en 2015 contiene “una regulación muy adversa para el autoconsumo”, incluido un peaje de respaldo, una tasa extra que se aplica solamente sobre la electricidad autoconsumida y que “no parece ser adecuada”. Como consecuencia, esta ley de autoconsumo “deteriora aún más el clima de inversión en renovables en España”.

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Son frases extraídas de un informe elaborado por el Instituto Fraunhofer y coordinado por el servicio de Derechos Ciudadanos y Asuntos Constitucionales del Parlamento Europeo, que este martes 21 de junio acogerá una sesión de peticiones recibidas en torno al desarrollo de las energías renovables y el autoconsumo en la Unión Europea. De las 19 peticiones que se escucharán y resolverán en esa sesión, 12 afectan a España.

La mitad son peticiones y quejas sobre la legislación que regula el autoconsumo eléctrico en nuestro país. Antes de pasar a resolverlas, el Parlamento presentará el informe técnico antes mencionado, en el que hace un análisis de cuál ha sido la evolución de la situación en los últimos meses en base a las decisiones políticas tomadas.

España, nada que ver con Alemania

Los autores del informe reconocen que legislar el autoconsumo es un desafío, ya que aunque es una forma de financiar la extensión de las renovables y la aceptación de nuevas fuentes de energía, los beneficios para toda la red eléctrica son limitadas. "Puesto que los costes de la red no disminuyen al aumentar las tasas de autoconsumo, este aumento significa incrementar el precio que pagan los consumidores que no tienen sus propias instalaciones". Se trata de una cuestión que requiere una legislación clara y estable, algo que no todos los países están solucionando igual. "Mientras que la regulación española convierte el autoconsumo en algo sin atractivo, este no es el caso de la ley en Alemania o Valonia".

Desde nuestro punto de vista, un pago extra aplicado solamente a la energía autogenerada no parece algo adecuado

Así comienza un informe muy duro con España en cuanto a la legislación del autoconsumo. El real decreto 900/2015, aprobado por el anterior ministro de Industria, José Manuel Soria, se considera “muy adverso”, entre otras cosas porque el exceso de electricidad vertida a la red no será remunerada.

También señala como un obstáculo el peaje de respaldo, “al que se conoce como 'impuesto al sol'. Desde nuestro punto de vista, un pago extra aplicado solamente a la energía autogenerada no parece algo adecuado. Además, todos los cambios introducidos en este Real Decreto se aplican también a las plantas ya existentes, es decir, que es un cambio retroactivo”.

Introducir cambios retroactivos es otro de los puntos que critica este informe, tanto en autoconsumo como en el apoyo a las energías renovables en general. "Aunque esos cambios puedan reducir los costes inmediatos, implican mayores costes en el futuro y ponen en peligro los objetivos de extensión de las renovables ya que aumentan los riesgos". De nuevo, España aparece como ejemplo de decisiones negativas en este aspecto. "En España, por ejemplo, se han implementado muchas medidas retroactivas desde 2007, lo que ha llevado a un parón casi absoluto en las inversiones en renovables y una severa pérdida de empleo en el sector".

Un clima adverso... con perspectivas de cambio

Como consecuencia de estos cambios, continúa el informe, el autoconsumo de energía solar no es viable a no ser que las tasas sean muy altas. “Puesto que el esquema general de apoyo a la energía fotovoltaica no es muy conveniente, la ley de autoconsumo deteriora el clima de inversión en renovables en España”, sigue el texto, algo que tampoco mejora si nos fijamos en el proceso que siguió el Gobierno al aprobar esa norma, puesto que requirió mucho tiempo y los cambios del primer borrador al texto final fueron muy significativos.

Sin embargo, el informe deja una puerta abierta a una mejora al señalar que esta norma fue tramitada por el anterior Gobierno, ahora en funciones, y que los partidos de la oposición se han comprometido a cambiar la ley en los primeros 100 días si llegan al gobierno. “Puesto que no se llegó a un acuerdo para formar gobierno tras las anteriores elecciones, y que unas nuevas tendrán lugar dentro de muy poco, la situación es incierta a corto plazo”.