State of Palestine Ministry of Local Government
LGRDP II
Local Government Reform & Development Programme
www.mdlf.org.ps
The Palestinian territory has a rich political history. Despite the many challenges and difficult political situation since many years – the lack of a peace agreement and the ongoing occupation of the Palestinian territory by Israel –, most Municipalities and Village Councils have been able to sustain their service provision as far as possible. They are the most legitimate structures and ancient institutions in the Palestinian Territory. For this particular reason, the local administrations are seen as the backbone of Palestinian public administration. The LGRDP II program fully recognizes the vital role local governments play and aims therefore to further improve and develop the territory of Palestine. The local governments are seen as the driving force for promoting both state build-ing and local economic development. Three key approaches of the program can be distinguished:
1
Improving the capacities of the local governments through promoting inter-villages collaborations. There are 517 local authorities in the Palestinian territory which are all expected to deliver a wide range of critical functions and services to their citizens. Many villages and communities are however too small and don’t have the necessary financial resources to meet the required standards. LGRDP II tries to facilitate and strengthen collaborations (or mergers) between villages and municipalities in order to make them stronger and more capable of providing services to the people.
Picture: construction of Beita Spring Park in South-East Nablus Cluster
2
Better integrating all three levels of government through the development of a decentralized framework. The different levels of government have different responsibilities but all levels also have the responsibility to work together to deliver the best possible outcomes for citizens and residents. LGRDP II aims to strengthen the institutional capacities of the Ministry of Local Government and its Branches to support, coach, supervise and monitor the inter-village collaboration. This support consists of developing and adapting national policies and its co-existing regulatory framework and institutional mechanisms and methodologies.
Territorial integration is to be understood as all processes that are contributing to the development of a territory and of all actors on this territory. It refers to (i) the reduction of economic and social disparities between localities and between citizens on this territory, (ii) the socioeconomic and political development at the local level and its contribution to the national development and (iii) the provision of equal services to all citizens on the entire territory.
3
Promoting of local cultural, social and/or economic development. The financial situation in most localities is alarming and critical. The lack of control over own natural resources – as Israel continues to confiscate Palestinian land and (water) resources – led to poor socio-economic situations. Through communication activities, the citizens are encouraged to participate in the development of their community. LGRDP II especially focusses on Local Economic Development. At the local level, local LED committees are formed to link the existing resources, both human and natural, with the local needs and the voice of the local community members. All local actors develop together a LED strategy that is integrated within the regional LED strategy and framework.
LGRDP II strives for the development of policies about territorial integration that include agglomeration or collaboration between villages, planning in Area C and Local Economic Development.
KEY DATA FUNDING: Kingdom of Belgium IMPLEMENTATING PARTNERS: Ministry of Local Government (MoLG), Municipal Development and Lending Fund (MDLF) and Belgian Development Agency (BTC) LOCATIONS: West Bank TIMEFRAME OF PROJECT: 2015 - 2020 WEBSITE: http://www.molg.pna.ps/ www.mdlf.org.ps https://open.btcctb.org/en/projects FACEBOOK: molg.pal Municipal Development & Lending Fund (MDLF) BTC Palestine – Belgian Development Agency TWITTER: @molgpalestine @BTC_Palestine CONTACT DETAILS: MoLG: +970 2 240 1092 MDLF: +972 2 242 6610 BTC: +972 2 242 1138
Supporting inter-village collaboration and joint investments in infrastructure.
.دعم التعاون واالستثامر املشرتك يف البنية التحتية فيام بني القرى
Capacity Building; involving all stakeholders in the field.
. مبا يشمل كافة أصحاب املصلحة يف هذا املجال:بناء القدرات
Territorial integration: supporting the development of masterplans in area C
. دعم تطوير الخطط الشاملة (الرئيسية) يف املناطق ج:الدمج اإلقليمي
Actively promoting citizenship, awareness and community participation.
.العمل بفاعلية عىل تعزيز املواطنة والوعي واملشاركة املجتمعية
Further developing the regulatory framework and policy on decentralisation and local economic development.
.تطوير اإلطار التنظيمي والسياسة املتعلقة بالالمركزية والتنمية االقتصادية املحلية بشكل إضايف
3
تعزيز التنمية الثقافية ،و/أو االجتامعية ،و/أو االقتصادية املحلية.
يعترب الوضع املايل يف معظم املناطق الفلسطينية مقلقاً وحرجاً .حيث أدى غياب السيطرة عىل املوارد الطبيعية – مواصلة إرسائيل مصادرة األرايض ،ومصادر املياه الفلسطينية – إىل ظروف اجتامعية -اقتصادية صعبة . .وسيتم لذلك يعمل الربنامج عىل تشجيع املواطنني يف هذا اإلطار عىل املشاركة يف تنمية مجتمعاتهم من خالل أنشطة التواصل ،حيث يركزف برنامج إصالح وتنمية الحكم املحيل -املرحلة الثانية -يركز بشكل خاص عىل التنمية االقتصادية املحلية . .فقد تم عىل املستوى املحيل ،تم تشكيل لجان محلية بشأن تختص مبتابعة كافة أنشطة التنمية االقتصادية املحلية وتهدف للربط بني املوارد املوجودة ،البرشية والطبيعية ،واحتياجات ومطالبات أفراد املجتمع املحيل . .وعىل ولهذا يرتتب عىل كافة األطراف املحلية العمل سوياً عىل تطوير اسرتاتيجية التنمية االقتصادية املحلية ،والتي يتم دمجها يف اسرتاتيجية وإطار التنمية االقتصادية املحلية عىل املستوى اإلقليمي. صورة :مرشوع الحديقة العامة يف تجمع بيتا (قرى غرب جنوب نابلس) – قيد االنشاء
وتجتمع التوجهات الثالثة لتحقيق الغاية العامة املتمثلة بالدمج اإلقليمي. يعترب الدمج اإلقليمي كافة العمليات التي تساهم بتطوير منطقة وكافة األطراف يف تلك املنطقة .ويشري إىل (أ) تخفيض الفروقات االقتصادية واالجتامعية بني مختلف املجتمعات وبني املواطنني يف هذه املنطقة( ،ب) التنمية االجتامعية االقتصادية والسياسية عىل املستوى املحيل ومساهمتها يف التنمية الوطنية( ،ج) تقديم خدمات متساوية لكافة املواطنني يف كافة املنطقة .ويسعى برنامج إصالح وتنمية الحكم املحيل الثاين إىل تطوير سياسات بشأن التكامل اإلقليمي ،بحيث يشمل التكتل أو التعاون فيام بني القرى ويف التخطيط يف منطقة “ج” ،وكذلك يف التنمية االقتصادية املحلية.
البيانات الرئيسية التمويل :مملكة بلجيكا التنفيذ :وزارة الحكم املحيل ،وصندوق تطوير وإقراض البلديات، ووكالة التنمية البلجيكية BTC الموقع :الضفة الغربية مدة المشروع2020 - 2015 : الموقع اإللكتروني: http://www.molg.pna.ps/ www.mdlf.org.ps https://open.btcctb.org/en/projects
فيسيبوك: تويتر:
molg.pal )Municipal Development & Lending Fund (MDLF BTC Palestine – Belgian Development Agency
بيانات االتصال:
@molgpalestine @BTC_Palestine MoLG: +970 2 240 1092 MDLF: +972 2 242 6610 BTC: +972 2 242 1138
متتاز األرايض الفلسطينية بتاريخ سيايس حافل .وبالرغم من التحديات املرتاكمة ،والظروف التاريخية والسياسية الصعبة لسنوات عديدة -بسبب عدم التوصل التفاق سالم، واستمرار احتالل ارسائيل لألرايض الفلسطينية -إال أن البلديات واملجالس القروية كانت ومازالت مستمرة يف تقديم خدماتها للمواطنني .ولذلك فإن الهيئات املحلية متثل البنى األكرث رشعية التي تعمل منذ وقت طويل يف األرايض الفلسطينية ،وتعترب مبثابة العمود الفقري لإلدارات العامة بالنسبة للفلسطينني. يدرك برنامج إصالح وتنمية الحكم املحيل -املرحلة الثانية -أهمية الدور املحوري الذي تلعبه الهيئات املحلية ،لذلك يهدف الربنامج إىل تحسني وتطويراملناطق الفلسطينية. خاصة ألن الهيئات املحلية تشكل القوة الدافعة لتعزيز بناء الدولة ،والتنمية االقتصادية املحلية يف األرايض الفلسطينية .وميكن التمييز بني ثالث مناهج مختلفة للربنامج، وهي:
1
تحسني قدرات الهيئات املحلية من خالل تعزيز التعاون ما بني القرى.
توجد يف فلسطني 517هيئة محلية ،حيث يتوقع من جميعها تقديم منظومة كبرية من املهام والخدمات املحورية ملواطنيها .ولكن ،هنالك توجد بعض القرى والتجمعات السكانية الصغرية جدا ً التي ال متتلك املوارد املالية الالزمة لالستيفاء باملعايري املتطلبة؛ لذا ،يحاول برنامج إصالح وتنمية الحكم املحيل -املرحلة الثانية - تيسري وتعزيز التعاون( (أو الدمج)) بني القرى والبلديات يك تتمتع بقدرة وكفاءة أعىل لتوفري الخدمات للمواطنني.
2
الدمج بني املستويات الثالثة من الحكومة (الوطنية ،واإلقليمية ،واملحلية) بشكل أفضل من خالل تطوير إطار المركزي. يقع عىل عاتق كل من املستويات املختلفة من الحكومة مسؤوليات مختلفة ،ولكن تشرتك كافة املستويات باملسؤولية يف العمل سوياً املشرتك لتقديم أفضل املخرجات للسكان واملواطنني. ويهدف برنامج إصالح وتنمية الحكم املحيل -املرحلة الثانية -إىل تعزيز القدرات املؤسساتية لدى وزارة الحكم املحيل وفروعها املختلفة لدعم التعاون فيام بني القرى ،والتمرين عىل ذلك ،واإلرشاف عليه ومتابعته ..ويشمل هذا الدعم تطوير وتكييف السياسات الوطنية ،واإلطار التنظيمي ،واآلليات واملنهجيات املؤسساتية املرافقة لها.
مشروع اصالح وتطوير الحكم المحلي
www.mdlf.org.ps