Revista de La Cruz Roja Media Luna Roja: Cuestión de Principios

Los Principios Fundamentales en 2065
Qu asuntos pondrn a prueba los Principios Fundamentales dentro de 50 aos?
La facultad de recuperarse
En Filipinas se redefine la nocin de resiliencia
Cruz Roja Media Luna Roja
N M E R O 1 . 2015 www.redcross.int
Humanidad
Imparcialidad
Neutralidad
Independencia
Casos de identidad
Un ex detenido, al que visit el CICR hace 40 aos, busca la verdad
Voluntariado
Frente a
un dilema...
qu hara
usted?
Unidad
Universalidad
Cuestin de principios
LA REVISTA DEL MOVIMIENTO INTERNACIONAL
DE LA CRUZ ROJA Y DE LA MEDIA LUNA ROJA
El Movimiento Internacional de la Cruz Roja

y de la Media Luna Roja est integrado por
el Comit Internacional de la Cruz Roja, la Federacin
Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la
Media Luna Roja y las Sociedades Nacionales.
Federacin Internacional de Sociedades
la Cruz Roja y de la Media Luna Roja
CICR
El Comit Internacional de la Cruz Roja
(CICR), organizacin imparcial, neutral e
independiente, tiene la misin exclusivamente
humanitaria de proteger la vida y la dignidad de
las vctimas de los conflictos armados y de otras
situaciones de violencia, as como de prestarles
asistencia. El CICR se esfuerza asimismo en
prevenir el sufrimiento mediante la promocin y
el fortalecimiento del derecho humanitario y de
los principios humanitarios universales. Fundado
en 1863, el CICR dio origen a los Convenios de
Ginebra y al Movimiento Internacional de la Cruz
Roja y de la Media Luna Roja, cuyas actividades
internacionales en los conflictos armados y en
otras situaciones de violencia dirige y coordina.
La Federacin Internacional es la mayor red

humanitaria de servicio voluntario en el mundo
que, cada ao, presta asistencia a 150 millones de
personas por intermedio de sus 188 Sociedades
Nacionales miembros. Juntos, la Federacin
Internacional y las Sociedades Nacionales
trabajan antes, durante y despus de los desastres
y las emergencias sanitarias para atender a las
necesidades y mejorar las vidas de las personas
vulnerables, sin distincin de nacionalidad, raza,
sexo, credo, clase social u opinin poltica.Orientada
por la Estrategia 2020 el plan de accin colectivo
para superar los principales desafos humanitarios
y en materia de desarrollo de este decenio, la
Federacin Internacional afirma su determinacin
de salvar vidas y cambiar mentalidades.
Las Sociedades Nacionales de la Cruz

Roja y de la Media Luna Roja per so nifican la labor y los principios del Movimiento
Internacional de la Cruz Roja y de la Media
Luna Roja en ms de 187 pases. Auxiliares de
los poderes pblicos de su respec tivo pas en el
campo humanitario, las Sociedades Nacionales
brindan una gama de ser vicios que van desde
la pres ta cin de soco rros en casos de des as tres a programas de asis tencia social y de
salud. En tiempos de guerra asisten a los civiles
afectados y apoyan a los servicios mdicos de las
fuerzas armadas donde sea necesario.
El Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja

se rige por siete Principios Fundamentales:
humanidad, imparcialidad, neutralidad, independencia, voluntariado, unidad y universalidad.
Todas las actividades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja tienen un nico objetivo fundamental:
ayudar sin discriminacin a quienes sufren, contribuyendo a mantener y promover la paz en el mundo.
Tribuna libre
Cincuenta aos ayudndonos

a resolver dilemas
Como primer representante del CICR en

Camboya despus del genocidio perpetrado
por el rgimen de los jemeres rojos (19751979), yo tambin me vi confrontado con
una situacin delicada que hubo que zanjar a la luz de los Principios Fundamentales
(vase pgina 4 para leer estos principios).
En efecto, cuando hablamos con el gobierno
de Phnom Penh para poner en marchar una
vasta accin de socorro en favor de los supervivientes del genocidio, varias decenas de
miles de refugiados se encontraban apiadas
en la frontera con Tailandia, dentro del territorio de Camboya, controlado por los jemeres
rojos. Su situacin era dramtica y el CICR decidi acudir en su auxilio. El gobierno de Phnom
Penh, considerando que esta operacin era
una violacin de su soberana nacional, amenaz con expulsar al CICR si este no cesaba
toda accin de socorro a partir del territorio
tailands. El CICR se encontr ante una difcil
disyuntiva que resolvi fundndose en el principio de imparcialidad (vase pgina 10).
Fotografa: Federacin Internacional
STE AO 2015, los Principios Fundamentales del Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna
Roja cumplen 50 aos. Desde 1965, los Principios Fundamentales, a saber: humanidad,
imparcialidad, neutralidad, independencia,
voluntariado, unidad y universalidad, han
guiado a las Sociedades Nacionales, al CICR
y a la Federacin Internacional en las decisiones difciles que les ha tocado tomar.
esta aprobacin formal. Desde sus albores, el

Movimiento tuvo conciencia de acatar varios
principios esenciales dictados por la misin
que se le haba encomendado y que se reflejaron en las resoluciones de la Conferencia
Constitutiva de 1863, que dio nacimiento a la
Cruz Roja. Estos principios tambin se plasmaron en el artculo 6 del Convenio para el
mejoramiento de la suerte de los militares heridos en los ejrcitos en campaa de agosto
de 1864, que constituy el punto de partida
del derecho internacional humanitario contemporneo.
ron dar a estos principios una formulacin

que fuera aceptada universalmente. La
publicacin del libro de Jean Pictet Los
principios de la Cruz Roja, en 1955, fue lo
que permiti un avance decisivo en este
tema. Acto seguido, el CICR y la Federacin
Internacional crearon una comisin conjunta, que enunci los principios en una
declaracin que constaba de siete artculos, declaracin que fue aprobada por la
Conferencia Internacional de la Cruz Roja
en 1965.
Esta declaracin de los Principios Fundamentales representaba la carta del Movimiento.
Por un lado, permiti la aprobacin de una
declaracin universalmente aceptada de los
principios que el Movimiento haba defendido desde sus orgenes, sin llegar a ponerse
de acuerdo sobre su definicin. Por el otro,
dio a estos principios un nuevo alcance
jurdico, por el cual son una fuente de obligaciones para todos los componentes del
Movimiento.
A partir de entonces, las referencias a los

Principios Fundamentales fueron numerosas. Desde 1869, las nuevas Sociedades
Nacionales deban adherirse a los Principios
Fundamentales para ser aceptadas como
miembros del Movimiento.
Los Estados, aunque no estn directamente

vinculados por los Principios Fundamentales, se han comprometido, en virtud de los
Estatutos del Movimiento Internacional de la
Cruz Roja y de la Media Luna Roja, a respetar
la obligacin que incumbe a los componentes del Movimiento de observarlos.
Este ejemplo pone de relieve la importancia

de los Principios Fundamentales. De todas las
resoluciones adoptadas por las Conferencias
Internacionales de la Cruz Roja y de la Media
Luna Roja, la resolucin relativa a los principios es la ms importante, es a la cual se ha
hecho ms a menudo referencia y la que
ms ha contribuido a guiar la labor del Movimiento y garantizar su coherencia.
As pues, al mismo tiempo que el Movimiento

se atena constantemente a esos principios,
pareci poco dispuesto a darles una expresin que fuera vinculante para todos sus
miembros, o se mostr incapaz de hacerlo.
Los inconvenientes de esta situacin se hicieron evidentes durante la Segunda Guerra
Mundial, cuando las referencias a los Principios Fundamentales no lograron evitar que
algunos componentes del Movimiento cometieran graves abusos.
Para el Movimiento, los principios han sido

una gua extraordinariamente eficaz durante
los ltimos 50 aos, como lo demostr nuestra experiencia en Camboya en 1979. Puesto
que tenemos estos principios, en los que
podemos basarnos, no deberamos hacer
nada que debilite su autoridad. Hoy en da,
eso s, debemos estar dispuestos a seguir
analizando la manera en que se aplican y
ponindolos en prctica en todas nuestras
acciones.
Sin embargo, sera un error creer que los

Principios Fundamentales se originaron con
Despus de la Segunda Guerra Mundial, el

CICR y la Federacin Internacional intenta-
Franois Bugnion
Miembro del Comit Internacional de la Cruz Roja.
N M E R O 1 . 2015 | C R U Z R O J A M E D I A L U N A R O J A | 1
La muerte golpea al
sector humanitario en
este inicio de 2015
En el primer trimestre de 2015, perdieron
la vida 11 trabajadores del Movimiento
en una serie de ataques mortales. Todos
murieron en el desempeo de su labor
de socorro.
Dos hermanos que trabajaban
para la Media Luna Roja de Yemen
resultaron muertos el 3 de abril
mientras evacuaban a los heridos en
la ciudad portuaria de Adn. Tres das
antes, otro voluntario de la Sociedad
Nacional recibi un disparo mientras
auxiliaba a personas heridas.
Dos voluntarios de la Media Luna Roja
rabe Siria fueron muertos el mismo
da mientras recuperaban cadveres y
preparaban alojamientos temporales
para las personas que huan de los
enfrentamientos en Idlib (Siria).
Un voluntario de la Media Luna Roja
Palestina fue baleado el 30 de marzo,
mientras trabajaba en el campamento
de Yarmouk en Siria. (Desde que se
inici el conflicto sirio, 42 voluntarios
de la Media Luna Roja rabe Siria y
ocho de la Media Luna Roja Palestina
han resultado muertos en el ejercicio
de sus funciones).
Tambin el 30 de marzo, un empleado
del CICR fue muerto y un miembro de
la Cruz Roja Maliense result herido
cuando el camin del CICR en que
iban fue atacado cerca de Gao, en el
norte del pas.
Unos das antes, un voluntario de la
Cruz Roja de Myanmar sucumbi a las
heridas que haba recibido haca poco
ms de un mes, cuando el convoy
de la Cruz Roja en el que viajaba fue
atacado en el norte del estado de
Shan (Myanmar).
En febrero, dos empleados y un
voluntario de la Media Luna Roja
Sudanesa resultaron muertos y otro
Dijeron
Nuestra misin es
ayudar a los seres
humanos, no dejarlos
sin asistencia
Saboor Ahmed Kakar, lder nacional de la
juventud de la Media Luna Roja de Pakistn,
refirindose a un dilema que enfrent y
en el que tuvo que decidir si aceptaba la
proteccin del ejrcito durante una operacin
de emergencia en 2009 (vase pgina 4).
voluntario herido, en un ataque en el

estado del Nilo Azul.
Adems, numerosos voluntarios y
colaboradores han resultado heridos
en otros incidentes violentos; varios
de ellos fueron atacados mientras
cumplan actividades de lucha contra la
propagacin del bola.
Trabajadores de la Cruz
Roja mueren de bola
En enero, muri de bola un enfermero
de la Cruz Roja de Sierra Leona, que
trabajaba en el centro de tratamiento
de bola de la Federacin Internacional
en Kenema (Sierra Leona). Es el primer
integrante de la Cruz Roja que muere
en Sierra Leona desde que se iniciaron
las operaciones en abril de 2014.
En total, 144 colaboradores
nacionales y 19 internacionales
trabajan en este centro, donde ms
de 500 pacientes han sido atendidos
desde que abri sus puertas el pasado
mes de septiembre.
A fines de marzo, un voluntario
conductor de ambulancias de la
Cruz Roja de Guinea sucumbi a la
enfermedad, con lo que el nmero
total de vctimas del bola desde abril
de 2014 en el Movimiento asciende a
cuatro.
Cabe sealar que los voluntarios
y colaboradores son movilizados
solamente con su traje de proteccin y
despus de haber sido debidamente
capacitados. Ms de 10.000 voluntarios
han intervenido en las acciones de la
Cruz Roja y de la Media Luna Roja contra
el bola desde que estall el brote.
Un futuro poco
promisorio para los
desplazados de Irak
Cerca de dos millones de iraques han
tenido que desplazarse tras la nueva
ola de violencia registrada en Irak. La
Media Luna Roja de Irak ha acudido en
su auxilio sin dejar de prestar asistencia
a los sirios que se han refugiado all.
Se calcula que hay 216.000 sirios en
Irak, la mayora de los cuales viven en
la regin kurda, donde se han ubicado
los campamentos de refugiados
ms grandes del pas. La Federacin
Internacional y el CICR tambin han
intensificado sus actividades para
socorrer a los desplazados en Irak.
Vidas jvenes alteradas

Benicia Anjikapou, de nueve aos,
tena una vida normal, iba a la escuela
2 | CRUZ ROJA MEDIA LUNA ROJA | NMERO 1 . 2015
Fotografa: Lene Vendelbo/Federacin Internacional
Gacetilla
y viva con sus padres y cuatro

hermanos cerca de Bangui, capital
de la Repblica Centroafricana, antes
de que la violencia estallara y se
cobrara la vida de su padre. Hoy vive
en un campamento para personas
desplazadas. Ms de 50 nios no
acompaados viven aqu, algunos
de los cuales no saben su nombre
y mucho menos el de sus padres,
explica Mathias Yadjemai, quien
supervisa el campamento. Dice que
agradece a la Cruz Roja Centroafricana
la ayuda prestada, consistente en
mantas, esteras para dormir, baldes de
plstico, lmparas solares y bidones
plegables, comprados gracias al
llamamiento de emergencia revisado
que hizo la Federacin Internacional
en apoyo de la Sociedad Nacional.
Ms de un milln de
desplazados en Nigeria
Cerca de un milln doscientas mil
personas han huido de sus hogares a
raz de los enfrentamientos y la violencia
registrados en el norte de Nigeria. De
ellas ms de 200.000 han buscado
refugio en los vecinos Camern, Chad
o Nger. La Federacin Internacional
y el CICR han intensificado su labor y
estn cooperando con las Sociedades
Nacionales para proporcionar alimentos,
agua, alojamiento provisional y
asistencia de salud, y para ayudar a las
personas a mantenerse en contacto con
sus familiares.
L Tras semanas de fuertes lluvias el pasado

mes de enero, ms de un tercio de Malawi fue
devastado por las peores inundaciones de las
ltimas dcadas en el pas. Ante el anuncio
de nuevas lluvias, la Federacin Internacional
hizo un llamamiento por 2,8 millones de
dlares para prestar asistencia urgente a
42.000 personas y apoyar las operaciones de
emergencia de la Cruz Roja de Malawi, que ya
est socorriendo a miles de damnificados. La
gente ha perdido todo, dice Michael Charles,
representante regional interino en el sur de
frica. No sabe de dnde vendr su prxima
comida.
ndice humanitario
7,0: es la magnitud del terremoto que
sacudi a Hait hace cinco aos (12
de enero de 2010) dejando 222.570
muertos, 300.572 heridos y 2,3
millones de desplazados*.
9,1: es la magnitud del terremoto
registrado hace diez aos (26 diciembre
2004) frente a la costa norte de Sumatra
(Indonesia) y que provoc un tsunami
en el ocano ndico, dejando ms de
226.000 muertos y devastando las
zonas costeras de 14 pases**.
18: es el nmero de personas que
murieron en Filipinas en diciembre de
2014 a raz del tifn Hagupit, mientras
que en 2013 el tifn Haiyan dej un
saldo de 6.300 muertos. El trabajo de
preparacin realizado por el gobierno
y la Cruz Roja de Filipinas, as como
diversos factores naturales figuran
probablemente entre las razones que
explican tal diferencia (vase pgina
16) ***.
713: es el nmero de cuerpos que

Malik Abdul Hakim, voluntario de la
Media Luna Roja Afgana, ha restituido
a los familiares en los ltimos siete
aos, segn un informe publicado en
enero de 2015 por The New York Times.
(Vase pgina 4.)
800: es el nmero de nios que en
2014, gracias a la labor del CICR, se
ha reencontrado con su familia en la
Repblica Democrtica del Congo
(entre los que se cuentan los casi 300
menores que estaban relacionados
con las fuerzas armadas y otros grupos
armados) ****.
57.000: es el nmero de viviendas
construidas mediante financiacin de
la Cruz Roja y de la Media Luna Roja
tras el tsunami ocurrido en 2014 en el
ocano ndico**.
2.817.154: es el nmero de beneficiarios
de las actividades comunitarias de salud
y primeros auxilios desplegadas en los
ltimos diez aos en las zonas afectadas
por el terremoto de 2010 en Hait*.
Fuentes: *Federacin Internacional, Terremoto en Hait, Informe de avance de cinco aos; **Federacin
Internacional/2004 Indian Ocean Tsunami, diez aos despus; ***Cruz Roja de Filipinas; ****CICR
ndice
Nmero 1 . 2015 . www.redcross.int

Q Primera plana
4 Q Reduccin del riesgo de desastres

La facultad de recuperarse
Este ao los Principios Fundamentales cumplen

50 aos. Qu mejor momento para examinar
las dificultades que supone la aplicacin de estos
principios rectores? En este artculo, un voluntario
paquistan cuenta el difcil trance que le toc
vivir durante una distribucin de vveres comn y
corriente que se complic mucho.
Una prueba temprana
10
Tras el genocidio perpetrado por el rgimen de

los jemeres rojos, el CICR, en cooperacin con el
UNICEF, puso en marcha la mayor operacin de
socorro de todos los tiempos en la que los Principios
Fundamentales, proclamados en 1965, pasaron una de
sus primeras grandes pruebas.
Un equilibrio delicado
16
12
Una Sociedad Nacional pide consejos sobre cmo

equilibrar su papel de auxiliar del gobierno local y el
principio de independencia.
Q Crnica fotogrca
14
Los Principios Fundamentales en 2065
Las comunidades de Filipinas estn dando una nueva

dimensin a la nocin de resiliencia, tan de moda y
omnipresente en el mbito humanitario, mientras hacen
frente a tormentas sucesivas y otros desastres naturales.
Q Crisis econmica y migracin

20
Vencer dificultades puede renovarnos
La Repblica de Chipre, puente estratgico entre
continentes en medio del Mediterrneo, en plena
crisis econmica recibe una migracin creciente.
Q Los desaparecidos
Casos de identidad
24
Patricio Bustos cuenta que las visitas de los delegados

del CICR mientras estuvo detenido en Chile en los
aos setenta probablemente le salvaron la vida. Hoy,
como director del Servicio Mdico Legal de Chile,
se esfuerza, con la ayuda del CICR, por encontrar
respuestas a lo que ocurri con las personas que
desaparecieron durante los aos de la dictadura en
Chile.
El artista Pat Masioni, radicado en Pars, imagina

algunos de los problemas que podra plantear la
aplicacin de los Principios Fundamentales dentro de
50 aos.
Q Material
Artculos, cartas a la redaccin y dems correspondencia han de

remitirse a:
Cruz Roja Media Luna Roja
Apartado de correos 372, CH-1211 Ginebra 19, Suiza
Correo elec trnico: rcrc@FICR.org ISSN No. 1019-9357
Redactor
Malcolm Lucard
Agradecemos la ayuda prestada por los documentalistas y el

personal de apoyo del CICR, la Federacin Internacional y las
Sociedades Nacionales. La revista se publica tres veces por ao en
rabe, chino, espaol, francs, ingls y ruso y se distribuye en 189
pases con una tirada de 70.000 ejemplares.
Las opiniones de los autores no coinciden forzosamente con las del
Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja.
Se agradecen los artculos enviados por iniciativa propia pero no
podrn ser devueltos a los autores.
Cruz Roja Media Luna Roja se reserva el derecho de modificar
artculos y cartas antes de publicarlos. Los artculos y fotos
que no lleven mencin de copyright pueden reproducirse sin
autorizacin previa, haciendo constar la fuente.
Los mapas que figuran en esta publicacin son slo con fines de
informacin y no tienen ningn significado poltico.
Versin en espaol
Mara Eliana Inostroza
Ana Elena Guyer
Responsable de edicin
Paul Lemerise
Diseo
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Diagramacin
New Internationalist, Oxford, Reino Unido
Impreso en papel sin cloro. IRL PLUS SA, Lausana (Suiza)
Consejo de Redaccin
CICR
Mohini Ghai Kramer
Dorothea Krimitsas
Sophie Orr
Federacin Internacional
Benot Carpentier
Pierre Kremer
Nina de Rochefort
4. Cuestin de principios
10. Una prueba temprana
29
Respuestas a sus preguntas sobre el derecho

internacional humanitario; un informe de avance
de cinco aos sobre el terremoto de Hait; un folleto
sobre los restos explosivos de guerra; elementos
para que el trabajador humanitario sepa analizar
los mercados; y un vdeo animado titulado
Probablemente no tienes bola si .....
16. La facultad de recuperarse
20. Vencer dificultades puede renovarnos
En la portada : Los Principios Fundamentales han guiado durante

50 aos al Movimiento en su labor humanitaria y le sirven de
inspiracin cada vez que debe vencer los obstculos que le impone
la realidad. Ilustracin de Piero Macola.
Crditos (desde arriba): Ilustraciones de Piero Macola; CICR; Rommel Cabrera/Federacin
Internacional; AFP Photo/HO/Ministerio de Defensa de Chipre; Hctor Gonzlez de Cunco/
Federacin Internacional.
24. Casos de identidad

I
MAGNESE QUE ES VOLUNTARIO y se le

ha encargado la distribucin de alimentos
en una comunidad rural de Baluchistn
(Pakistn) despus de una grave inundacin.
Se coloca de pie arriba del camin que transporta los paquetes con alimentos para que la
multitud que se ha congregado alrededor lo
escuche mejor cuando empiece a hablar.
De repente se oye un tiro cerca de all que
lo sobresalta e indigna, y se da cuenta de que
Los Principios
Fundamentales
del Movimiento
Internacional de
la Cruz Roja y de la
Media Luna Roja
Humanidad
El Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media

Luna Roja, al que ha dado nacimiento la preocupacin de
prestar auxilio, sin discriminacin, a todos los heridos en los
campos de batalla, se esfuerza, bajo su aspecto internacional
y nacional, en prevenir y aliviar el sufrimiento de los hombres
en todas las circunstancias. Tiende a proteger la vida y
la salud, as como a hacer respetar a la persona humana.
Favorece la comprensin mutua, la amistad, la cooperacin y
una paz duradera entre todos los pueblos.
Todas las ilustraciones de Piero Macola
En 2015 los Principio

Principios
os FFundamentales
undamentales cu
cumplen
umplen 50 aos.
Qu mejor momento para examinar las dificultades
que supone la aplicacin de estos principios rectores?
Imparcialidad
Neutralidad
No hace ninguna distincin de

nacionalidad, raza, religin,
condicin social ni credo poltico.
Se dedica nicamente a socorrer
a los individuos en proporcin
con los sufrimientos, remediando
sus necesidades y dando
prioridad a las ms urgentes.
Con el fin de conservar

la confianza de todos, el
Movimiento se abstiene de tomar
parte en las hostilidades y, en
todo tiempo, en las controversias
de orden poltico, racial, religioso
o ideolgico.
alguien lo est apuntando con una pistola.

Fue exactamente lo que le toc vivir a
un voluntario de la Media Luna Roja de Pakistn, Saboor Ahmed Kakar, cuando junto
con un equipo de voluntarios se dispona a
descargar los suministros de una caravana de
camiones en la zona afectada por las inundaciones. Esta operacin de socorro fue para
Kakar un momento crucial, pues tuvo que
tomar varias decisiones difciles que le permitieron darse cuenta de lo que significaba
formar parte del Movimiento de la Cruz Roja
y de la Media Luna Roja y saber hasta dnde
estaba dispuesto a llegar por los Principios
Fundamentales en los que crea y cmo iba a
poder aplicarlos cuando estuviera obligado a
optar por soluciones imperfectas.
Para este voluntario se trat de algo ms
que de una experiencia sobre el terreno, fue
algo que afect sobre todo a su identidad
como voluntario de la Media Luna Roja.
Hablando sobre los principios

Malik Abdul Hakim es voluntario de la Media Luna Roja Afgana y un ejemplo vivo de cmo los principios de neutralidad y
humanidad pueden permitir a alguien aliviar el sufrimiento de otros seres humanos. La principal tarea de Hakim, como public
recientemente The New York Times, es restituir los cuerpos de quienes mueren en los enfrentamientos a sus seres queridos. Esta
tarea la realiza para las personas de todos los bandos en el conflicto afgano.
Recoge los cuerpos de los soldados y los oficiales de polica muertos en las zonas que estn bajo dominacin talibn y los
lleva a sus casas, escribi el periodista de The New York Times Azam Ahmed en la edicin del pasado 5 de enero. Desde los
centros del gobierno, lleva los cuerpos de los insurgentes cados a sus familias, cruzando carreteras sembradas de bombas.
Segn se seala en el artculo, Hakim puede realizar esta tarea porque se ha ganado una reputacin de neutralidad,
porque no toma partido en las batallas polticas y militares que se libran en su pas estragado por la guerra. La
neutralidad es uno de los siete Principios Fundamentales del Movimiento de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja y una
herramienta esencial para ayudar a las personas afectadas por la crisis.
Un dilogo en todo el Movimiento
En todo el mundo, los Principios Fundamentales, a saber humanidad,
imparcialidad, neutralidad, independencia, voluntariado, unidad y
universalidad, sirven de inspiracin, gua y herramienta para permitir la
accin y garantizar que las personas de todas las tendencias confen en las
motivaciones humanitarias del Movimiento de la Cruz Roja y de la Media Luna
Roja. Al cumplirse los 50 aos de la adopcin de los siete principios tal como
los conocemos hoy, es ms importante y pertinente que nunca examinar la
manera en que se estn aplicando.
Por qu motivo? Desde 1965, el sector humanitario se ha extendido y diversificado en forma espectacular. Hoy,
miles de organizaciones ofrecen una amplia gama de asistencia guindose por una larga lista de principios operativos, lo
que dista mucho de la poca en que el Movimiento y unas pocas organizaciones importantes se encargaban de brindar
la mayor parte de la asistencia humanitaria. En las ltimas dcadas, la ayuda se utiliza a menudo como una herramienta
poltica, ligada a los programas de desarrollo o a las campaas militares para ganarse la adhesin de la poblacin.
Estas tendencias en algunas ocasiones han suscitado la confusin, la desconfianza e incluso el rechazo de los principios
bsicos que permiten una accin humanitaria eficaz.
Para nuestro Movimiento, en el que prima la diversidad, la aplicacin de los principios en entornos complejos,
politizados o incluso peligrosos tambin puede plantear retos importantes. Todos los das, los voluntarios, el personal y
los dirigentes del Movimiento deben tomar decisiones difciles en las que los principios juegan un papel central.
Estas son algunas de las razones por las que en 2013 se puso en marcha una iniciativa a nivel de Movimiento para
revigorizar la comprensin de los principios fomentando el dilogo y el debate abiertos, integradores y constructivos
en todo el Movimiento con el fin de generar un mejor entendimiento comn de la pertinencia de los Principios
Fundamentales en la accin humanitaria.
Este dilogo se ha entablado en foros pblicos, debates, talleres y seminarios en lnea (vase la lista de enlaces en
nuestra pgina web www.redcross.int) y por medio de campaas promocionales para el 8 de mayo, Da Mundial de la
Cruz Roja y de la Media Luna Roja, y el 50 aniversario de los Principios Fundamentales que se conmemora en octubre.
Todo ello culminar con la XXXII Conferencia Internacional del Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media
Luna Roja en diciembre, durante la cual los principios sern un tema central para el debate y la accin.
La contribucin de Cruz Roja Media Luna Roja comienza con este artculo sobre la distribucin de alimentos y las
decisiones delicadas que tuvieron que tomar los voluntarios en ese momento, apoyndose en los principios. Despus
pedimos a otros trabajadores humanitarios experimentados que nos dieran a conocer sus reflexiones sobre los dilemas
que estos voluntarios enfrentaron ese da. Invitamos al lector a que nos diga: Qu hara? Cules han sido sus retos y
cmo los ha superado?
Independencia
Voluntariado
Unidad
Universalidad
El Movimiento es independiente.
Auxiliares de los poderes pblicos en sus
actividades humanitarias y sometidas a
las leyes que rigen los pases respectivos,
las Sociedades Nacionales deben, sin
embargo, conservar una autonoma que
les permita actuar siempre de acuerdo con
los principios del Movimiento.
Es un movimiento de socorro voluntario y

de carcter desinteresado.
En cada pas slo puede existir una

Sociedad de la Cruz Roja o de la Media
Luna Roja, que debe ser accesible a todos
y extender su accin humanitaria a la
totalidad del territorio.
El Movimiento Internacional de la Cruz

Roja y de la Media Luna Roja, en cuyo
seno todas las Sociedades tienen los
mismos derechos y el deber de ayudarse
mutuamente, es universal.
confen en nosotros para poder concluir las

misiones.
Al poner en prctica los principios, no siempre se tiene claro cmo aplicarlos en cada
contexto. Hemos pedido a algunos trabajadores humanitarios experimentados que
nos den su opinin sobre cada dilema que
Kakar enfrent ese da.
Realizar uno mismo la distribucin de alimentos, verificar toda la informacin, puede llevar
ms tiempo y exige a
todos mucha paciencia, pero a la larga
genera confianza.
Yo le dira al lder local: Muchas gracias por

sus sentimientos humanitarios, pero me
puede decir dnde estn esas personas pobres?Dnde viven?
Porque tenemos que
registrarlas en nuestra base de datos y
obtener informacin
de ellas. Este proceso
lleva mucho tiempo
y usted no tiene que preocuparse por eso. Es
indispensable observar el mismo trato con
todas las partes, especialmente en tiempo
de guerra. Porque si damos suministros de
socorro a un lder, que representa a un bando
u otro, las personas del otro bando van a
pensar que no somos independientes ni imparciales. Lo esencial es que todos los bandos
Fadi, voluntario de la Media Luna Roja rabe Siria.
Tore Svenning,
miembro de la Comisin
Permanente del
Movimiento de la Cruz
Roja y de la Media Luna Roja.
Entregar los alimentos al lder podra haber
comprometido la imparcialidad. Por lo tanto,
yo habra declinado con diplomacia su ofrecimiento. Es fundamental poner en primer lugar
las necesidades de la poblacin y asegurarse
de que los suministros se reparten en funcin
de sus necesidades.
Acceder a ese tipo de
ofrecimientos puede
causar tambin la
prdida de credibilidad entre la gente. En
cualquier operacin
de socorro, cualquier Sociedad Nacional puede

experimentar este tipo de situaciones, por lo
que es esencial tener siempre conexiones diplomticas para asegurarse de que es posible
prestar servicios al mejor nivel posible.
Salam Khorshid, de la Media Luna Roja rabe

Siria y miembro de la Comisin de la Juventud de la
Federacin Internacional.
Es una situacin
arriesgada, pero yo
me dira tengo que
decidir quines son
ms vulnerables.
Quizs podra pedirles que nos ayudaran
de alguna forma, pero solo si somos nosotros
los que decidimos a quin vamos a entregar
los socorros. No s si esto hubiera salido bien,
pero yo probara esta negociacin. Y si el
interlocutor me responde No, entonces probablemente dara la orden de no proceder a
la distribucin.
Yves Daccord, Director General del CICR.

Fadi y Tore Svenning respondieron a la pregunta sobre
este dilema que hizo la revista en la pgina de Facebook
de los Principios Fundamentales del Movimiento.
Qu habra hecho usted?
Fotografa: CICR
El dilema:
qu hara usted?
Fotografa: Media Luna Roja rabe Siria
Fotografa: Media Luna Roja rabe Siria
Kakar haba comenzado a trabajar un ao

antes, y en 2009, cuando se rompi la
represa de Damani, era un voluntario expe-
rimentado y debidamente capacitado. Ese

da dramtico le tocaba a Kakar ser jefe del
grupo de distribucin de alimentos. Antes
de la distribucin, la seccin contact a los
Fotografa: Erica Tong-Junod/Comisin Permanente
Un da de dilemas
funcionarios de la zona y llev a cabo los trmites habituales necesarios para realizar una
distribucin. Como suele ocurrir en este tipo
de situaciones, cuando Kakar lleg a su destino con 25 camiones repletos de paquetes
con alimentos, la gente se api alrededor de
la caravana para recibir los socorros que tanto
necesitaba.
Pero mientras el equipo descargaba los
socorros, un hombre se acerc, se present
diciendo que era el lder local y que saba
quines precisaban ms ayuda, por lo que
deseaba encargarse de distribuir los socorros.
Lo que lo animaba era la esperanza de ganar
las elecciones locales que se avecinaban.
Kakar saba que si acceda a este pedido
poda poner en peligro el principio de imparcialidad y la distribucin iba a obedecer
a los deseos de algunas personas o contactos personales y no a una necesidad real.
Por lo tanto, Kakar era muy consciente de
la tensin que haba entre el principio de
imparcialidad y la posibilidad de que el
lder pudiera estorbar o impedir que los voluntarios realizaran su labor ese da o que
volvieran en el futuro.
La decisin de Kakar
Kakar decidi que la imparcialidad tena
prioridad, pues la amenaza era solo una
probabilidad. Desacatar el principio de
imparcialidad era tambin una forma de vulnerar el principio de humanidad, ya que las
personas que ms necesitaban la ayuda quizs no la fueran a recibir.
Lo respeto y honro como lder tribal le
dijo el hombre, y es usted muy importante
para m, pero no le puedo dar estos suministros, ya que ello va en contra de nuestros
principios y formas de distribucin de los alimentos. Si usted tambin ha sido vctima de
las inundaciones, por supuesto que daremos
a su familia el apoyo que podamos en funcin de sus necesidades.
El lder orden a sus seguidores que tomaran el mando de los camiones, pero la
comunidad se uni para detenerlos. Cuando
el lder se dio cuenta de que la comunidad
no estaba con l, dio una orden y un guardaespaldas dispar un tiro al aire; un aldeano
sac a Kakar del camin para que no corriera
ms peligro. Los miembros de la comunidad
lograron dominar al tirador tras luchar con l
y lo entregaron a la polica.
Por el momento, Kakar y su equipo estaban

aparentemente fuera de peligro. Pero, quin
poda garantizar su seguridad? As pues, el
equipo se enfrent al segundo dilema: deban quedarse y distribuir los alimentos o
darse media vuelta y esperar hasta que la
aldea y sus lderes pudieran prometer que
los trabajadores humanitarios iban a estar
a salvo? E incluso si lograban descargar los
camiones de manera ordenada y de acuerdo
con los principios, podran volver con ms
suministros en los prximos das?
Finalmente, los voluntarios de la seccin
pudieron distribuir los vveres segn el procedimiento habitual. Al volver a la sede, el
equipo tuvo que discutir y reflexionar sobre
la situacin y en un comienzo se inclin por
no hacer ms distribuciones. Despus del
incidente explica Kakar dijimos que no
trabajaramos ms all, porque nuestra seguridad era ms importante.
Pero a pesar de las amenazas, el principio

de humanidad, la razn que movi a Kakar
a entrar en la Media Luna Roja, primaba en
su conciencia. S, habamos decidido retirarnos recuerda, pero mi misin era
servir a los seres humanos, no dejarlos sin
asistencia.
Los voluntarios se pusieron de acuerdo y
pidieron al personal que volviera sobre su
decisin y que se reanudaran las distribuciones. Gracias al valor de mis colegas y a
su dedicacin pude trabajar as, recuerda
Kakar. ramos unos 35, todos muy comprometidos con los Principios Fundamentales.
El incidente fue noticia en los medios de comunicacin, y la Sociedad Nacional y nuestra
seccin respaldaron nuestra decisin. Q
Ismael Velasco
Director general de la Fundacin Adora, organizacin sin
nimo de lucro con sede en el Reino Unido.
La decisin: Qu habra hecho usted?

Qu opina de las observaciones formuladas en respuesta a la decisin de la seccin? Usted hubiera aceptado
la escolta del ejrcito?Qu problemas ha enfrentado usted al poner en prctica los Principios Fundamentales?
Cuntenos su experiencia en www.redcross.int.
Frente a estos dilemas

Neutralidad e independencia en la lucha contra el bola
pudimos utilizar el emblema en los vehculos. Como no se vea la Cruz Roja, la gente
no tena confianza. La consecuencia fue la
agresin constante que sufrimos.
En Liberia, la Cruz Roja goza desde hace
mucho tiempo del respeto de la comunidad, pues durante la guerra (1999-2003) se
encarg de los entierros. As que las personas saben que brindamos ese servicio. Pero
como no podan ver que ramos Cruz Roja
y neutrales, la desconfianza existente (hacia
el gobierno y las autoridades de salud),
junto con los rumores sobre el bola, contribuyeron a que la poblacin a menudo no
confiara en nosotros y no nos dejara hacer
nuestro trabajo. Los miembros de la comunidad nos espetaban, dicen que ustedes
son de la Cruz Roja, pero no vemos ninguna
cruz roja.
A veces hasta se peleaban, lo que nos
preocupaba por la seguridad inmediata de
nuestros voluntarios. Tambin nos preocupaba el contagio porque si haban estado en
contacto con los cuerpos y luego tocaban a
los voluntarios, eso iba a producir un caos.
Qu hara usted en esta situacin? Cmo
Fotografa: Cruz Roja de Liberia
N LAS FASES INICIALES del

brote de bola, cuando la Cruz
Roja de Liberia se hizo cargo del
servicio de inhumacin en condiciones seguras y dignas, tuvimos un verdadero problema
con respecto a la neutralidad y el uso del emblema, explica Neima Candy, coordinadora
nacional de la Cruz Roja de Liberia para la
lucha contra el bola. Cuando el Ministerio
de Salud nos confi el servicio, con l heredamos una poltica de escoltas armadas para
la seguridad.
Esto plante un serio problema al equipo,
porque incluso en las zonas de violencia y
conflicto armado, el personal y los voluntarios del Movimiento de la Cruz Roja y de la
Media Luna Roja evitan usar escoltas de la
polica o de las fuerzas armadas, pues esta
prctica es contraria a los Principios Fundamentales de neutralidad e independencia.
El problema era que no podamos modificar automticamente la orientacin. Dado
que el gobierno haba estado prestando el
servicio de inhumacin y que nosotros nos
limitbamos a apoyarlo, no podamos cambiar las normas de inmediato. Por lo tanto, no
convencera a las comunidades de que es

neutral y al mismo tiempo a la polica para
que suspenda las escoltas para que pueda
ofrecer un servicio bajo el emblema de la
Cruz Roja?
Al encarar el dilema planteado por las escoltas policiales obligatorias, Neima Candy
de la Cruz Roja de Liberia dice que su equipo
analiz el problema desde dos ngulos. En
primer lugar, queramos que la gente supiera que ramos de la Cruz Roja y conociera
las razones por las cuales no estbamos
usando nuestro emblema, as que decidimos redoblar los esfuerzos de movilizacin
social, especialmente en las poblaciones
donde habamos tenido resistencia. Explicamos por qu estbamos recogiendo los
cuerpos, cules eran los riesgos de dejarlos
en sus hogares y cmo evitar entrar en contacto con los fluidos corporales. Por ltimo,
tambin explicamos que a pesar de que
nuestros vehculos no estaban sealados
con el emblema, ramos un equipo de la
Cruz Roja.
El segundo elemento era negociar con la
polica. Al principio, insistieron en que tenan
que acompaarnos. Luego, se mostraron
ms cooperadores y les sugerimos que intentramos, a modo de prueba, recoger los
cuerpos sin la escolta armada. Puesto que
no encontramos ninguna resistencia cuando
anduvimos solo con el emblema, la polica
acept la propuesta. Como habamos ampliado nuestras actividades y asumido ms
responsabilidades, estbamos en mejores
condiciones para emprender con ellos poco
a poco y diplomticamente un cambio en la
poltica de las escoltas armadas.
La neutralidad fue central en nuestra decisin, porque habamos heredado equipos
de gobierno que no conocen bien a la Cruz
Roja y sta tuvo que trabajar duro para instruirlos en el principio de imparcialidad. Por
ejemplo, a veces los equipos reciban una
llamada de que haba un cuerpo para recoger en su rea, y era a veces difcil ensear a
algunos miembros del equipo que no podan
ir primero all. Q
Segn le relataron a Anita Dullard, especialista en

comunicacin de la Federacin Internacional.
Usted qu habra hecho?

La neutralidad entre
los vecinos
Fotografa: Cruz Roja de Belice
N BELICE, uno de los dilemas ms comunes que se plantean al trabajar en

los ncleos de poblacin, sean estos
grandes o pequeos, es la injerencia de la
poltica en la accin humanitaria, seala Lily
Bowman, secretaria general de la Cruz Roja
de Belice. Esto causa diferencias entre los vecinos y ha alimentado tensiones y conflictos
que han durado muchos aos.
Cuando la Cruz Roja de Belice ech a
andar el proyecto Resiliencia en las Amricas
en ocho localidades del norte de Belice, la
primera dificultad con que se top el equipo
del proyecto fue las diferencias polticas que
dividan a la gente, situacin que realmente
obstaculizaba la labor neutral de nuestra
organizacin. Para seleccionar a las familias
beneficiarias, por ejemplo, si hablbamos
con la gente de un solo partido poltico solo
se hubieran seleccionado a integrantes de
ese partido. Suceda lo mismo con los miembros del otro partido poltico. Lo esencial no
era la vulnerabilidad ni la necesidad.
Sin embargo, para aplicar el principio de
neutralidad, no puede haber favoritismos y
se debe evitar controversias polticas. En San
Vctor, por ejemplo, estamos construyendo

20 letrinas elevadas para resolver el problema
de la contaminacin del agua causada por las
inundaciones, as como letrinas bajas para las
personas mayores y las que tienen alguna
discapacidad. Cuando el equipo present por
primera vez el proyecto, la poblacin de San
Vctor qued polticamente muy dividida.
Muchos habitantes no se relacionaban entre
ellos y la tensin era tan grande que no logrbamos avanzar.
Qu hara usted? Cmo mantendra los
principios de neutralidad e imparcialidad en
un entorno tan polarizado?
Superar las divisiones polticas de los
habitantes de Belice requiri un poco de
creatividad y tambin mucho trabajo. Para
atenuar la tensin, la Cruz Roja de Belice
form grupos de apoyo y pidi a los vecinos

que se unieran.
Estos grupos se formaron con vecinos que mostraron verdadero inters en
la creacin de sostenibilidad, seguridad y
accesibilidad a los servicios y oportunidades econmicas para su comunidad, sin un
programa poltico, seala Lily Bowman, directora general de la Cruz Roja de Belice . A
pesar de que provenan de diferentes orgenes polticos, religiosos y familiares, estaban
dispuestos a reunirse en torno a la misma
mesa para hacer frente a los problemas y necesidades de su comunidad.
Adems, a los integrantes de los grupos se
los inici en los siete Principios Fundamentales, en particular, el de neutralidad. Bajo
la direccin del equipo del proyecto, aplicaron los principios a todas las actividades,
procesos de toma de decisiones y debates.
De este modo, lograron limar sus diferencias
polticas y hacer una lista de las familias ms
vulnerables de los dos partidos polticos
que deben recibir las letrinas. Un proceso
similar se sigue en el marco de un proyecto
para crear oportunidades econmicas para
los jvenes. Bowman asegura que la lucha
en otras localidades contina, pero se han
obtenido varios logros siguiendo modelos
similares a este. Q
L VOLUNTARIO Y EMBAJADOR de
buena voluntad de la Cruz Roja Danesa
Torbjrn Thor Pedersen se hall hace
poco en una posicin incmoda con respecto
a los principios de neutralidad e imparcialidad. Pedersen visita siempre a las Sociedades
Nacionales y relata sus experiencias en su
blog (www.onceuponasaga.dk/blog).
Un da visit una Sociedad Nacional
donde, como siempre, me recibieron con
los brazos abiertos. Durante la visita, la Sociedad Nacional me invit a participar en un
seminario de liderazgo para jvenes de la
Cruz Roja. Me sent en la sala de clases y me
dieron el mismo material que al resto de los
participantes. Para mi gran sorpresa, entre la
documentacin tambin haba un folleto de
una iglesia cristiana evanglica conocida por
sus activos mtodos de captacin de adeptos. Mir alrededor y me percat de que los
otros participantes tambin tenan en sus
mesas el mismo folleto. Estaba muy indignado ya que esto era totalmente contrario a
lo que, a mi entender, son los Principios Fundamentales.
Decid no decir nada durante el seminario. Luego, cuando estuve a solas con el
responsable de la juventud de la Cruz Roja
le habl del folleto religioso. El responsable dijo que estaba al corriente de ello pero
que el profesor era muy bueno y que durante muchos aos haba sido voluntario de
la Cruz Roja encargado de la educacin de
los jvenes. Aadi que el profesor nunca
haba abordado el tema de la religin en
sus clases. Teniendo presente que yo era un
Fotografa: Torbjrn Pedersen
Material religioso en la Cruz Roja?
invitado, le pregunt, tratando de no ofenderlo, si vea en esto un problema. Se limit

a asentir con la cabeza y se encogi de hombros. Personalmente, creo que la Sociedad
Nacional local debe mantener al profesor
pero dejarle claro que no se puede distribuir
ese tipo de folletos en el mbito de la Cruz
Roja. Q
Una prueba
temprana
A raz del genocidio en Camboya, el principio de

imparcialidad pas una de sus pruebas ms difciles.
UANDO EL DELEGADO DEL CICR

Franois Bugnion despeg con rumbo
a Phnom Penh (Camboya) en julio de
1979, seis meses despus de la cada de los
jemeres rojos, los siete Principios Fundamentales, tal como los conocemos hoy, tenan
menos de 15 aos. Los postulados bsicos de
los principios antecedieron su adopcin oficial por el Movimiento en 1965 y se ponan a
prueba por primera vez como preceptos oficiales rectores de todo el Movimiento.
La experiencia de Bugnion en Camboya
fue sin duda un ejemplo de ello. Las nuevas autoridades camboyanas desconfiaban
de la intervencin externa despus de aos
de injerencia extranjera y, en el primer momento, dudaron antes de permitir que solo
dos personas, Bugnion y Jacques Beaumont
del UNICEF, fueran a Phnom Penh para examinar la posibilidad de poner en marcha un
plan masivo de socorro.
Lo primero que nos sorprendi fue
cuando bamos volando hacia la frontera con
Camboya a baja altura, recuerda Bugnion,
hoy miembro del Comit Internacional de

la Cruz Roja. En Vietnam, cada metro cuadrado estaba cultivado con arrozales, al igual
que en cualquier lugar del sudeste asitico,
mientras que en Camboya no haba ni un
solo campo cultivado. No haba rastro de actividad humana; todo el campo era de color
gris-marrn.
Beaumont y Bugnion pudieron entrar a
Camboya sobre todo porque el CICR y el
UNICEF fueron las ltimas organizaciones en
dejar Phnom Penh cuando la ciudad cay en
manos de los jemeres rojos en 1975. Ahora,
cuatro aos ms tarde, estaban consternados
por lo que vean.
La ciudad estaba completamente vaca,
era una ciudad fantasma, recuerda Bugnion.
No haba telecomunicaciones, ni telfonos,
ni vehculos circulando. Tenamos la sensacin de estar en un pas con una situacin
totalmente desastrosa.
Fuimos a algunos hospitales donde no
haba material ni medicamentos, tampoco
haba mdicos porque los haban matado,
recuerda Bugnion. Fuimos a algunos orfanatos, donde las personas encargadas no

saban cmo asegurar la supervivencia de
esos nios.
El gobierno de Camboya acept en principio la operacin de ayuda propuesta, pero
se opona a que hubiera una presencia extranjera en el terreno. Beaumont y Bugnion
explicaron que no era posible poner en marcha una operacin masiva y compleja sin una
fuerza laboral internacional con experiencia.
Los trabajadores humanitarios internacionales tenan que estar presentes para evaluar la
situacin y rendir cuentas a los donantes de
la utilizacin de la ayuda. Era una cuestin de
responsabilidad e imparcialidad.
La injerencia, origen del dilema

El gobierno finalmente accedi. Pero la verdadera prueba no era esa. Para captar bien
el dilema que iban a encarar Bugnion y Beaumont es importante entender el rechazo de
Camboya a la intervencin extranjera. Despus de la cada de los jemeres rojos, el pas
sala de un largo perodo durante el cual las
fuerzas externas -de Asia y ms all- se haban inmiscuido en los asuntos del pas o los
controlaban totalmente.
En las dcadas que siguieron a la independencia de Francia en 1953, el prncipe
Norodom Sihanouk, quien dirigi el pas de
1960 a 1970, trat de permanecer neutral en
el conflicto derivado de la Guerra Fra que estaba desgarrando al vecino Vietnam.
Pero no todos estaban de acuerdo con la
neutralidad de Sihanouk dado que la guerra
civil de Vietnam ya rebasaba la frontera de
Camboya. En 1970, Sihanouk fue derrocado
y un nuevo rgimen trat de detener el uso
que Vietnam del Norte haca de Camboya
para el transporte de suministros. Pero dado
que el nuevo rgimen careca de credibilidad entre los camboyanos, el pas se sumi
rpidamente en una guerra civil. Los jemeres
rojos aprovecharon la situacin y tomaron
el control de casi toda la zona rural de Camboya.
Durante la guerra civil, el CICR estuvo
presente en Camboya desplegando grandes
programas de socorro y de asistencia mdica,
as como de servicios de reunin de familias
separadas y otras actividades, recuerda
Bugnion. El CICR y el UNICEF fueron las dos
nicas organizaciones humanitarias que se
quedaron hasta que los jemeres rojos tomaron Phnom Penh el 17 de abril de 1975.
Ese da, la capital, que tena una poblacin
L Franois Bugnion, delegado del CICR, durante su misin

en Camboya en 1979. Fotografa: CICR
J Foto sacada durante la accin de socorro conjunta del
CICR y el UNICEF realizada cerca de la frontera camboyana en
1979. Fotografa: CICR
de dos millones de personas, se haba vaciado

completamente, relata Bugnion. No hubo
excepciones, ni para los heridos de guerra ni
para los ancianos ni para las mujeres jvenes
que haban dado a luz la noche anterior.
Sin instituciones ni un sistema monetario que funcionara ni una economa viable,
la gente tuvo que arreglrselas como pudo.
Muchos fueron ejecutados o enviados a campos de trabajo. Unos 2 millones de personas,
casi la cuarta parte de los 8 millones de habitantes que tena el pas en aquel entonces,
perdieron la vida. Durante ese periodo, el
CICR no pudo desplegar actividades [dentro
de Camboya], recuerda Bugnion.
Fue extremadamente embarazoso Un dilema para la imparcialidad

Cuatro aos ms tarde, debilitados por las
porque por un lado pensamos:
divisiones internas, los jemeres rojos cayeron
ante las fuerzas vietnamitas y se instaur la
solo trabajando con el gobierno
Repblica Popular de Kampuchea. Seis meses
podremos ayudar a la mayora
despus, Beaumont y Bugnion volaban a
de las personas que viven en
Phnom Penh.
Pero mientras ellos negociaban la operaCamboya. Pero quines somos
cin de socorro con las nuevas autoridades
nosotros para hacer caso omiso
de Camboya, otra situacin se produca cerca
de la frontera con Tailandia. Mucha gente esde la situacin de varias decenas
capaba de los combates y se haba iniciado
de miles de personas que estn en un xodo masivo de personas hacia Tailandia.
Al principio, este pas acept a los refugiados,
una situacin an peor?
Franois Bugnion, miembro del CICR, hablando
sobre uno de los dilemas ms grandes que enfrent
como delegado en la aplicacin de los Principios
Fundamentales.
pero como el nmero creca, decidi cerrar

sus fronteras, dejando a miles de personas
atrapadas en las zonas fronterizas dentro de
Camboya controladas por los jemeres rojos.
Frente a esta situacin, el CICR y el UNICEF organizaron una gran accin de socorro
en favor de los refugiados atrapados. Como
ninguna de las dos organizaciones poda acceder a ellos del lado camboyano, hicieron
entrar suministros por Tailandia.
Cuando el gobierno de la Repblica
Popular de Kampuchea se enter de esto,
reaccion con dureza, recuerda Bugnion.
Hasta cierto punto es comprensible. Fue la
reaccin de un gobierno que no era reconocido por la comunidad internacional y que
tena la sensacin de que estas dos organizaciones humanitarias, en cierto sentido,
estaban pisoteando su soberana.
El gobierno adopt una posicin muy
firme y dijo, si desean colaborar con nosotros, deben hacerlo solo con nosotros y
deben cesar todas sus operaciones a travs
de la frontera, recuerda Bugnion. No fue una
amenaza vana: las autoridades les pidieron
los pasaportes y les otorgaron 48 horas ms
en el pas.
Fue extremadamente embarazoso porque por un lado pensamos: solo trabajando
con el gobierno podremos ayudar a la mayora de las personas que viven en Camboya.
Pero quines somos nosotros para hacer
caso omiso de la situacin de varias decenas
de miles de personas, que estn en una situacin an peor?
Qu hubiera hecho usted en esta situacin? Lea en

la pgina 13 lo que hicieron Bugnion y el CICR.
N M E R O 1 . 2015 | C R U Z R O J A M E D I A L U N A R O J A | 1 1
Un equilibrio
delicado
Equilibrar la independencia con la funcin
de auxiliar del gobierno.
ESDE QUE ARMA ORUC tom el

mando de la seccin de Zenica
de la Cruz Roja de Bosnia y Herzegovina hace cinco aos, las autoridades
comunitarias y locales la consideran un
servicio fundamental y un asociado clave
en tiempos de crisis.
Pero no ha sido fcil. Las autoridades
locales no siempre la han considerado un
asociado en pie de igualdad en las tareas
de preparacin e intervencin en casos de
desastre natural y durante muchos aos
la seccin no pudo obtener del gobierno

los fondos que tanto necesitaba. Las cosas
empezaron a cambiar despus de que los
medios de comunicacin se interesaron
por las actividades de la seccin, como la
donacin de sangre y los primeros auxilios.
Finalmente, los esfuerzos dieron sus frutos
y las autoridades asignaron un presupuesto
anual de unos 8.000 francos suizos.
Luego, en mayo del ao pasado, la organizacin pas al primer plano despus de
que Bosnia y Herzegovina y otros pases de
la regin se vieran afectados por las peores

inundaciones del siglo. La situacin exigi decisiones rpidas. En todo momento,
el personal de la seccin cooper con las
autoridades locales, respondiendo a una
amplia gama de necesidades urgentes.
Las autoridades locales y los beneficiarios presenciaron la eficacia del sistema de
distribucin de la Sociedad Nacional, la capacidad de sus trabajadores para gestionar
el registro de los que recibieron ayuda, as
como el entusiasmo y compromiso de su
personal y voluntarios.
Hoy, casi un ao despus, la seccin
de Zenica, as como las de Bijeljina y
Brcko, gozan de un mayor respeto y reconocimiento por su labor, tanto entre la
poblacin como ante las autoridades locales. Por esta razn, Oruc se siente ms
segura al acercarse a las autoridades para
hacerles propuestas destinadas a mejorar
la cooperacin y fortalecer la funcin de
auxiliar de la Sociedad Nacional a nivel de
seccin. Uno de los objetivos clave, dice la
responsable, es que la seccin de Zenica
pase a ser parte del equipo oficial de pro-
Buscar el equilibrio
A los dilemas que enfrentan los trabajadores humanitarios al aplicar los principios a menudo se les llama hacer equilibrio.
Citemos un ejemplo: Los miembros de la comunidad de una de las partes en un conflicto nos preguntan por qu estamos
dando ms ayuda a la otra parte. Porque tienen ms necesidades y el principio de imparcialidad exige que ayudemos
primero a los ms vulnerables y prestemos asistencia en funcin de las necesidades, explicamos. Ellos contestan diciendo:
O nos dan la misma cantidad de ayuda o ya no los consideraremos neutrales en este conflicto y no podrn seguir
desplegando actividades en nuestro territorio. Qu hace usted?
Neutralidad
Para demostrar la neutralidad, una opcin es
realizar ms operaciones en la zona donde se
encuentra la parte menos afectada, de modo
que se mantenga la confianza y el acceso a esa
poblacin. Esto puede ir en contra del principio
de imparcialidad, pero sera preferible esta
solucin que perder el acceso a todas las personas
necesitadas de una parte del conflicto.
Imparcialidad
En este contexto, mantener una estricta adhesin
a la imparcialidad significara perder la confianza y
la aceptacin de una de las partes en el conflicto,
as como el acceso a las personas necesitadas en el
territorio que controla esa parte. Tambin podra
plantear problemas de percepcin de mayor
alcance, que podran perjudicar las operaciones
de ayuda en el futuro. Por otro lado, hasta dnde
podemos transar respecto a este principio esencial?
Humanidad
Una vez sopesadas todas las consecuencias
de las decisiones que se tomen, el principio
de humanidad, que nos insta a prevenir y
aliviar el sufrimiento de los hombres en todas
las circunstancias, es la base de nuestras
consideraciones y deliberaciones.
teccin civil de la zona, que coordina la

preparacin en casos de crisis y la respuesta
de emergencia. Su deseo es que la seccin
se convierta en un asociado independiente
y que est en igualdad de condiciones en
la preparacin y la respuesta; hoy, durante
las crisis, la tendencia es que la direccin la
asuman los funcionarios de proteccin civil.
As pues, la seccin de Zenica tiene ante
s el mismo desafo que muchas Sociedades
Nacionales de la Cruz Roja y de la Media
Luna Roja: cmo forjar una estrecha relacin de trabajo con las autoridades locales
sin perder su autonoma en las acciones humanitarias. Q
Andreea Anca
Responsable principal de comunicacin para la Federacin
Internacional.
LArma Oruc, jefa de la seccin de Zenica de la Cruz Roja de Bosnia y Herzegovina. Fotografa: Andreea Anca/Federacin Internacional
Qu hara usted?
Qu le aconsejara a Oruc para que su seccin se atenga al principio de independencia, que reconoce que las Sociedades Nacionales son auxiliares de los poderes
pblicos en sus actividades humanitarias pero deben conservar su autonoma?
Enve su respuesta a todas estas preguntas a rcrc@ifrc.org. Los comentarios se tendrn en cuenta para el prximo nmero.
Fotografa: CICR
Una prueba temprana
(viene de la pgina 11) Despus del ultimtum en Phnom Penh, Beaumont y

Bugnion regresaron a Ginebra para consultar al CICR y el UNICEF. El CICR estaba
dividido dice Bugnion, pero finalmente nos pusimos de acuerdo: no se
trataba de una cuestin de derecho internacional humanitario, sino de un
problema de respeto de los Principios Fundamentales. Tenamos que guiarnos por
el principio de imparcialidad, el cual nos obligaba a continuar con las operaciones
transfronterizas, a pesar de los problemas de soberana del Estado y de las
amenazas de expulsin del pas.

Corramos un riesgo. Pero al final nos dijimos: Si el gobierno decide expulsarnos,
ser su decisin pero si decidimos no asistir a personas a las que tenemos acceso ser
nuestra decisin. As que asumimos el riesgo.
De modo que volv a Camboya con la autorizacin de los dirigentes del CICR
para seguir adelante con las operaciones a travs de la frontera con Tailandia y la
aprobacin de un plan de accin para la operacin de socorro de mayor envergadura
jams emprendida por el CICR, cuyo presupuesto era de 110 millones de dlares,
lo que representaba tres veces y media el presupuesto global del CICR para el ao
anterior.
El objetivo era alimentar a 3 millones de personas, volver a equipar hospitales y
dispensarios e importar semillas y aperos para reactivar la agricultura, entre otras
cosas. La contrapartida de todo esto era mantenernos firmes sobre la cuestin del
respeto del principio de imparcialidad.
Beaumont y Bugnion se reunieron con el ministro de Relaciones Exteriores de
Camboya quien finalmente acept el plan de accin, con la condicin de que se
siguiera discutiendo sobre las operaciones en la frontera con Tailandia. En resumen,
acept separar la cuestin de las operaciones transfronterizas del resto de la
operacin, recuerda Bugnion.
Lo interesante para m es que frente a este dilema, y en vista de que el derecho
internacional humanitario no indicaba claramente qu camino seguir, el CICR resolvi
el problema apoyndose en los Principios Fundamentales.
Esta experiencia es til para determinadas situaciones, observa Bugnion. Por
ejemplo, en casos de guerra civil cuando los gobiernos nos dicen: solo pueden asistir
a la poblacin que est bajo nuestro control, no a la que est bajo el control de
nuestros adversarios. Desde este punto de vista, es un precedente importante.
Este ao, el Movimiento conmemora el 50 aniversario de los Principios Fundamentales y, en esta serie ilustrada, su autor, el artista Pat
Masioni, radicado en Pars, imagina algunos de los problemas que podra plantear su aplicacin dentro de 50 aos.
Accin humanitaria
2065
Informe del terreno: de Nora

Bendali, tcnica mdica de
urgencias. El centro de detencin
automatizado se inund y el perro
robot de la Cruz Roja y la Media
Luna Roja logr ponernos a salvo
a m y a unos 50 detenidos. Pero el
rescate nos puso en una situacin
difcil ya que una faccin armada
annima qued al mando del
centro de detencin y nos acus
de que habamos violado nuestra
neutralidad al socorrer a los
prisioneros atrapados.
Ustedes dicen que son neutrales, pero

dejaron escapar a los prisioneros...
No tenamos otra opcin, se habran

ahogado y no haba nadie en el centro
de detencin que los ayudara.
Pero ese es uno de los retos que

enfrenta el Movimiento...
En nuestro pas la gente vive

una existencia larga y feliz,
en caso de crisis hay un
precio que pagar.
Estas personas no llevaban

implantes de datos
personales. Aqu esto
es ilegal . Iremos hoy a
reclamarlos...
Informe del terreno: El

Estado de Colono ha utilizado
la terapia gentica y otras
tecnologas para alargar la
vida de las personas. Muchas
permanecen activas durante
ms de 150 aos. Pero una
misteriosa enfermedad
se est cobrando miles de
vidas. El Estado rechaza
toda ayuda internacional y
dice que el Movimiento solo
puede prestar socorro a las
personas que tengan 100
aos o menos o cuyo per l
biomtrico indique que le
quedan ms de 40 aos por
vivir.
S, pero la ciencia nos permite ser an

ms imparciales y ms humanos. Gracias
a los datos biomtricos sabemos quin
sobrevivir. Por consiguiente, ayudamos
nalmente a mucha ms gente...
Con una ayuda

externa podemos
ayudar a todo el
mundo.
Pero eso infringe nuestros

principios de humanidad e
imparcialidad, debemos ayudar
a las personas que tienen
necesidades ms urgentes.
Sin duda, pero cuando se

acabe la ayuda que ustedes
nos dan, qu haremos para
hacernos cargo de todos?
Entre tanto, se informa de que miles de personas huyen de

los combates en Solano y se dirigen a la zona muerta, un
rea contaminada por agentes biolgicos durante un ataque
contra la antigua ciudad de Tagalan.
Hay que avisarles!
Tengo una solucin. Es hora de desplegar a Hank.

Hank, el robot? No me parece una buena idea. Eres
demasiado joven para recordar lo que pas en 2039.
No estaba all. Pero me he

pasado los ltimos 25 aos
trabajando para solucionar
esos fallos tcnicos.
Si logramos instalar alojamientos provisionales

justo fuera de la zona lgida, tal vez podamos
conseguir que vuelvan.
Pero, cmo? El sistema de comunicacin
no funciona y no disponemos de sucientes
trajes bioprotectores para realizar una
intervencin que valga la pena.
Hace 25 aos, tras un ataque lanzado contra una central nuclear,

se despleg la primera tropa de humanitarios robotizados
junto con cerca de 100 trabajadores humanitarios con equipos
protectores. Antes del ataque, la gente haba utilizado a los
robots como esclavos. Los fallos tcnicos echaron a perder la
operacin y muchas personas que se encontraron con los robots
los consideraron un insulto. Muchos robots fueron destruidos.
Los robots modernos son diferentes. Hank en su

versin 10.0, por ejemplo, es neutral e imparcial. Es
capaz de evaluar situaciones sin apasionamiento, hacer
anlisis mdicos y brindar apoyo inmediato en ese
mbito, hablar varios idiomas y escuchar a la gente...
Tenemos 50 de ellos listos para entrar en accin.
Bien, pero no puedes

programar el sentido de
humanidad en una mquina!
No, pero en cambio es posible

dirigir estos robots por control
remoto, con un operador
humano que tome todas las
decisiones a distancia
No es momento de
nostalgias, sino de
salvar vidas.
No me gusta la idea. Ser

humanitario signica
tambin estar cerca de
la gente necesitada. Nos
hemos olvidado de esto
As, una tropa de robots humanitarios, Hank en su versin 10.0, se dirige a la zona muerta. Su misin:
convencer a la poblacin de que regrese a un lugar seguro. Lograrn cumplir su misin?
La facultad
de recuperarse
Las comunidades en Filipinas ayudan a
redefinir la nocin de resiliencia, tan de
moda y ubicua en el mbito humanitario,
mediante la cooperacin y la accin
concreta, mientras se enfrentan a desastres
naturales sucesivos.
L Despus de un desastre
natural, lo que cambia las cosas
notablemente suele ser la
resiliencia de las comunidades
locales, que soportan en gran
parte la reconstruccin de su vida,
sus viviendas y sus medios de
subsistencia. En el marco de una
iniciativa mundial denominada
Coalicin de mil millones para la
resiliencia, el Movimiento de la
Cruz Roja y de la Media Luna Roja
pidi a todas las partes interesadas
que apoyaran la labor destinada
a fortalecer la resiliencia de las
comunidades en forma concreta y
sistemtica.
Fotografa: Rommel Cabrera/
STHER VIERON, de 63 aos, vive en una comu-
nidad de pescadores muy unida, en una parte

aislada de la costa de Samar Occidental en Filipinas, rodeada de manglares que sirven de refugio a
peces y barcos pesqueros por igual.
A pesar de la arraigada pobreza de la comunidad,
Vieron recuerda el tiempo en que incluso las personas
pobres podan recuperarse ms fcilmente de un desastre.
Cuando era joven haba abundancia de alimentos,
pero el da a da se est volviendo muy difcil con el
cambio climtico y la prdida de tierras en favor de la
construccin , observa. Ahora cuesta mucho empezar
de nuevo, aade, pues las tormentas son cada vez ms
violentas y la poblacin no cesa de crecer.
La tormenta de 1969 fue bastante fea, se cobr
muchas vidas, dice Vieron, que se retir de la poltica
local hace algn tiempo, pero sigue siendo una voluntaria de la Cruz Roja de Filipinas muy comprometida y
respetada. Aun as, Yolanda [Haiyan] nos abri los ojos

y Ruby [Hagupit] realmente nos asust a causa de las
fuertes y constantes lluvias y el viento.
Despus de Yolanda, la gente empez a escuchar
lo que les decimos. Les digo que si trabajamos juntos
podemos llegar a ser ms resilientes.
Definir y demostrar la resiliencia

Pero, qu significa ser resiliente en un pas que experimenta un promedio de 20 tormentas tropicales de
gran escala por ao? En los crculos humanitarios internacionales, el trmino resiliencia se ha convertido
en la palabra de moda favorita entre los donantes, las
organizaciones humanitarias y las organizaciones de
desarrollo que tratan de encontrar formas mejores y
ms proactivas de reducir el sufrimiento y las prdidas
causadas por los desastres y las crisis.
En general, se entiende por resiliencia la capacidad
de las personas o las cosas para absorber choques, ser
flexibles y adaptarse a las circunstancias cambiantes.
En Filipinas, la palabra se traduce literalmente por recuperarse, un trmino que suele usarse despus de los
desastres naturales.
Desde el tifn Haiyan ocurrido en 2013, la tormenta
ms fuerte conocida hasta ahora, y otros tifones violentos en 2014, la definicin local de resiliencia ha ido
evolucionando. Cuando se habla de crear o aumentar la
resiliencia, en Filipinas podra querer decir lo siguiente:
mltiples niveles de la sociedad que trabajan juntos (en
la vigilancia meteorolgica, la alerta de tormentas, los
planes de evacuacin, una mejor construccin de vi-
viendas, las iniciativas econmicas y la sensibilizacin

de la comunidad, entre otras cosas) para fortalecer la
capacidad de las personas en caso de graves perturbaciones.
Despus de Haiyan, el gobierno de Filipinas preconiz un mtodo en el que han de participar las
personas y las entidades a todos los niveles y en todos
los sectores de la sociedad. La Cruz Roja de Filipinas y
los asociados del Movimiento en el pas siguen un camino similar, forjando relaciones con las comunidades
mediante los dirigentes locales, y reclutando, capacitando y equipando a los voluntarios para trabajar en
los comits locales de preparacin y recuperacin en
casos de desastre. Esta tarea abarca tambin la formacin en materia de preparacin para desastres,
iniciativas de salud y la construccin de alojamientos
provisionales ms seguros.
Para la Sociedad Nacional y el pas en su conjunto
la dificultad est en saber fortalecer los esfuerzos de
reduccin de riesgos y hacerlos ms consistentes en
todos los rincones de esta nacin diversa geogrfica y
culturalmente. Con su red de 100 secciones y miles de
voluntarios de la comunidad, la Cruz Roja de Filipinas
ya est desempeando un papel fundamental.
Una definicin vlida

Pero qu quiere decir crear resiliencia? Un diccionario ilustrado podra incluir junto con su definicin una
foto de la voluntaria de la Cruz Roja de Filipinas Lenita
Macavinta-Diego haciendo sus rondas diarias en Aliputos, un pueblo costero de la isla de Panay (provincia de
Aklan).
Capacitada por la Cruz Roja de Filipinas para llevar
a cabo ejercicios de emergencia y simulacros, impartir
formacin en primeros auxilios y localizar centros de
evacuacin seguros, como salas comunales y casas de
dos pisos, la voluntaria se encarga de velar por que
haya reservas de alimentos e insumos mdicos para
casos de emergencia y que la mayora de los miembros vulnerables de la comunidad sean evacuados
primero. Durante Haiyan, las acciones de los voluntarios en Aliputos significaron que no hubiera vctimas,
a pesar de que las 570 casas quedaron daadas o destruidas.
Ese tifn, que toc tierra en Filipinas en noviembre
de 2013, cambi radicalmente la percepcin de cmo
prepararse y responder a las tormentas. Antes de Haiyan, muchas personas no saban lo que era sufrir un
tifn en su propia casa y la gente a menudo se negaba
a evacuar por temor a sufrir saqueos y perder sus pertenencias.
Ms de un ao despus, las actitudes han cambiado
notablemente, dicen los voluntarios de la Cruz Roja.
Incluso las personas que antes se negaban a evacuar,
cuando se activ la alerta por el tifn Hagupit en diciembre de 2014, hicieron caso a las autoridades y
buscaron refugio en los centros de evacuacin de-
signados, por lo general escuelas o salas comunales

situadas en un terreno ms alto.
La vida despus de Haiyan

En ese sentido, la tarea de divulgacin de la Cruz Roja
de Filipinas se ha facilitado considerablemente. Ahora
la gente presta ms atencin a las noticias y los avisos
oficiales y toma en serio las evacuaciones preventivas.
Hace reservas de alimentos y, gracias a una formacin
especial que imparte la Cruz Roja, sabe cmo proteger
su finca y el ganado mucho antes de que llegue la tormenta.
Haiyan fue tambin una dura leccin para los servicios de emergencia. Se recurre a la Cruz Roja de
Filipinas para actuar en muchos lugares e intervenir
en casos de desastre natural, pero Haiyan, al ocurrir
inmediatamente despus de un terremoto de gran
magnitud (Bohol), puso a prueba la capacidad mxima
de la organizacin y motiv un replanteamiento de las
futuras intervenciones.
Eric Salve, jefe de los Servicios de Gestin de Desastres de la Cruz Roja de Filipinas, seala que Haiyan
fue un llamado de atencin para que la Cruz Roja de
Filipinas redoblara sus esfuerzos de captacin de voluntarios de la comunidad. En muchas de las zonas ms
golpeadas, el personal y los voluntarios permanentes
se vieron afectados ellos mismos o bien se quedaron
aislados y no pudieron prestar ayuda.
Otro cambio que se ha notado despus de Haiyan es
la presencia de un liderazgo ms fuerte a nivel provincial y municipal. Los gobiernos locales en algunas de
las provincias costeras han logrado frenar el nmero
de heridos y la prdida de vidas gracias a las medidas
de preparacin y evacuacin.
Con Haiyan la marejada ciclnica resultante se llev
miles de vidas porque la gente pens que la marejada
iba a ser la misma que en tormentas pasadas. En los
tifones Hagupit y Seniang, que afectaron a Filipinas en
diciembre de 2014, la prdida de vidas se limit por lo
general a los casos en que las personas se aventuraron
a salir fuera y pusieron su vida en peligro.
Ha llegado la hora
de que el mundo
incluya la capacidad
de resiliencia...
en el proceso de
industrializacin y
el desarrollo de las
ciudades, de que
tenga en cuenta
factores como las
amenazas ssmicas,
las llanuras
inundables, la
erosin costera
y la degradacin
medioambiental.
Margareta Wahlstrm,
representante especial del
secretario general de las Naciones
Unidas para la reduccin del
riesgo de desastres, en un
reciente artculo titulado El ao de
la resiliencia.
KDespus del tifn Haiyan en 2013,

muchos pueblos costeros como este
fueron destruidos por los fuertes
vientos y el aumento del nivel del mar.
Reconstruir comunidades que resistan
las tormentas e instaurar sistemas de
alerta y evacuacin son una forma
de aumentar la resiliencia. Fotografa:
Rommel Cabrera/Federacin Internacional
I Tras los tifones sucesivos,

los asociados de la Cruz Roja de
Filipinas y del Movimiento han
apoyado programas que permiten
volver a impulsar las actividades
econmicas de la poblacin local.
Fotografa: Rommel Cabrera/
En el caso de Hagupit, la accin temprana tambin

tuvo un papel esencial. Tan pronto como el organismo
meteorolgico principal del pas (PAGASA) localiz
la tormenta que se formaba y se diriga a la tierra, el
gobierno entr en accin. Se emitieron alertas de
tormenta y ms de un milln de personas fueron evacuadas de manera preventiva. As y todo, Hagupit
destruy viviendas e infraestructura, pero se registraron muchas menos vctimas: segn cifras oficiales hubo
18 muertos en comparacin con los 6.300 que caus
Haiyan.
La adhesin de la comunidad
Pero a nivel comunitario, los esfuerzos de reduccin del
riesgo de desastres son an frgiles. Mucho depende
de la capacidad de los dirigentes y la voluntad de las
personas para participar en los ejercicios que se organizan, como simulacros de evacuacin, campaas de
limpieza e iniciativas encaminadas a mejorar la salud.
Haiyan nos ense mucho, como la preparacin
ms eficaz observa Salve, pero Hagupit nos record que todava tenemos que agilizar la captacin
de voluntarios de la comunidad y dar prioridad a esta
tarea. Tenemos que recordar que durante un tifn,
todo el mundo es vulnerable y nuestros mensajes tienen que transmitirse a toda la comunidad.
Un tema central en el trasfondo de todos estos esfuerzos es que la resiliencia no es un servicio que se
pueda prestar como un proyecto o un programa. Para
que una comunidad sea verdaderamente resiliente, es
indispensable promover los cambios de tal forma que
se puedan seguir aplicando sin el apoyo externo. Para
lograrlo se precisan la adhesin y la participacin de la
comunidad.
Este planteamiento no es nuevo. Durante muchos
aos, el Movimiento y otros actores humanitarios han
procurado aportar mejoras duraderas en la vida de
las personas reforzando los sistemas de salud locales, mejorando la salud del ganado o ayudando a la
gente a crear pequeas empresas. Hoy, sin embargo,
estos esfuerzos, cuya escala va en aumento, tienden
a realizarse ms rpidamente tras las crisis y con ms

frecuencia se los sita en el marco de la resiliencia.
Incluso desde un comienzo, la ayuda humanitaria
suele abarcar proyectos de dinero en efectivo o tarjetas de dbito que permiten a las vctimas de las crisis
tomar sus propias decisiones (con algunas restricciones) sobre lo que ms les hace falta. En teora, esta
forma de asistencia puede promover la resiliencia de
los mercados locales y conseguir una recuperacin ms
rpida.
Desde Haiyan, por ejemplo, cerca de 30.000 familias
han recibido dinero en efectivo, lo que les ha permitido
tener un ingreso en el marco del plan de recuperacin
trienal por un valor de 360 millones de dlares que la
Cruz Roja de Filipinas destina a unas 500.000 personas.
Los primeros datos muestran que la agricultura, la cra
de ganado y la instalacin de comercios son las tres
principales actividades generadoras de ingresos que
han escogido los beneficiarios de esa ayuda.
Asimismo, se puede prestar este tipo de asistencia durante un conflicto. Adems de la asistencia de
emergencia, el CICR, cuya presencia en Filipinas data
de hace mucho tiempo, proporciona cada vez ms a
menudo dinero en efectivo, tarjetas de dbito, aperos
o maquinarias, formacin y microcrditos con objeto
de ayudar a las comunidades a subvenir con mayor rapidez y eficacia a sus propias necesidades.
Tras el estallido en 2014 de los enfrentamientos entre
una faccin del Frente Moro de Liberacin Nacional y
las fuerzas gubernamentales en Zamboanga, unas
40.000 personas huyeron de sus hogares. La mayora
de ellas consigui instalarse en tiendas de campaa,
estructuras improvisadas de madera y lona o en barracas en el litoral de Cawa-Cawa o en el estadio de ftbol
local.
Adems del socorro de emergencia, el CICR y la Cruz
Roja de Filipinas ofrecieron ayuda econmica a las personas necesitadas a cambio de trabajo (por ejemplo,
recogida y eliminacin de basura en el estadio o a lo
largo del litoral fluvial) o apoyo para reemprender pequeos negocios.
En las zonas alejadas de Mindanao y las Bisayas, las comunidades locales pudieron definir sus
propias necesidades y prioridades. Dado que las
comunidades suelen depender de la agricultura
para la supervivencia, trabajamos con ellas en la realizacin de proyectos sostenibles y en la mejora del
rendimiento de los cultivos, explica Alan Colja, coordinador de seguridad econmica del CICR en Filipinas.
Recientemente una comunidad afectada por el conflicto decidi que le interesaba incrementar sus
ingresos mediante la expansin de la venta de flores.
El CICR le ayud a implantar un vivero de flores y le
proporcion el asesoramiento necesario para aumentar la produccin. Form, asimismo, a 560 personas en
carpintera para ayudarlas a reconstruir viviendas ms
resistentes y refugios antitormentas.
2015: el ao de la resiliencia?
Una slida coalicin
En cierta forma se podra decir que la resiliencia ha

sido una manera de rebautizar o consolidar trminos
que estuvieron de moda (sostenibilidad, preparacin,
planificacin de emergencia, reduccin del riesgo y
seguridad econmica), para satisfacer a las organizaciones humanitarias y de desarrollo.
Lo bueno del trmino es que no precisa nada ms
para granjearse la adhesin de personas con intereses
diferentes. Lo malo es que resiliencia puede significar casi cualquier cosa: otro eslogan pegadizo ms que
viene como anillo al dedo para casi cualquier programa.
Por su parte, la Federacin Internacional viene desde
hace mucho tiempo tratando de convencer a los
donantes humanitarios y de desarrollo de que las
actividades de preparacin y reduccin del riesgo
en las zonas propensas a los desastres son absolutamente esenciales para alcanzar los objetivos del
programa de desarrollo del Milenio despus de 2015.
A nivel mundial, este concepto est resultando muy
movilizador ya que hay ms organizaciones y actores
de alto nivel que estn de acuerdo en impulsar una
mayor inversin en la prevencin de riesgos y, por
extensin, en la promocin de comunidades ms resilientes como una manera de reducir el gasto pblico
en el largo plazo.
En un artculo publicado en ocasin del dcimo aniversario del Marco de Accin de Hyogo, plan de gestin
del riesgo adoptado por las Naciones Unidas hace una
dcada tras el devastador tsunami del ocano ndico
ocurrido en 2004, Margareta Wahlstrm, representante especial del secretario general de las Naciones
Unidas para la reduccin del riesgo de desastres, pide
que la resiliencia pase a ser el sello distintivo de 2015
e insta a los gobiernos participantes a que revisen el
Marco para tener en cuenta el cambio climtico, la
urbanizacin desenfrenada y el rpido crecimiento
demogrfico.
La representante especial escribi: Ha llegado
la hora de que el mundo incluya la capacidad de
resiliencia...en el proceso de industrializacin y el
desarrollo de las ciudades, de que tenga en cuenta
factores como las amenazas ssmicas, las llanuras
inundables, la erosin costera y la degradacin
medioambiental.
En marzo, cuando se convoc en Sendai (Japn) la
Tercera Conferencia Mundial de las Naciones Unidas
sobre la Reduccin del Riesgo de Desastres, uno de los
objetivos era actualizar el Marco de Accin.
Despus de 30 horas de negociaciones, se alcanz
finalmente el consenso sobre el Marco de Sendai para
la Reduccin del Riesgo de Desastres, que establece
una estrategia de 15 aos y abre un nuevo captulo
en el desarrollo sostenible, ya que esboza objetivos
claros y prioridades de accin que conducirn a una
reduccin sustancial de los riesgos de desastre, segn
Wahlstrm.
Los representantes de 42 Sociedades Nacionales de

la Cruz Roja y de la Media Luna Roja y la Federacin
Internacional participaron en la conferencia, en la que
pidieron que se actuara con ms contundencia para
crear la resiliencia de las comunidades. Para lograrlo,
es indispensable, segn sostuvieron, garantizar el acceso sostenible al agua y al saneamiento, priorizar la
sensibilizacin pblica y la educacin, apoyar sistemas
eficaces de preparacin para desastres y elaborar cdigos para hacer construcciones ms resistentes y otras
leyes para reducir los riesgos y garantizar una intervencin rpida durante las crisis, entre otras medidas.
Tambin llamaron la atencin sobre la iniciativa
lanzada recientemente, la Coalicin de mil millones
para la resiliencia, destinada a fortalecer la accin
cvica y comunitaria en materia de resiliencia en los
prximos diez aos, de modo que las mismas personas la dirijan, la realicen y se sientan identificadas
con ella para lograr un cambio en sus comunidades,
segn destaca el presidente de la Federacin Internacional, Tadateru Kono. El objetivo de la Coalicin es
lograr que al menos una persona en cada hogar en
todo el mundo haga algo para mejorar la resiliencia
comunitaria.
Dado el alcance mundial y local de la red de voluntarios de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja, las
Sociedades Nacionales se encuentran en el centro
mismo de esta revolucin de la resiliencia a nivel comunitario. Para quienes buscan un modelo de trabajo,
Filipinas puede ser un ejemplo si se demuestra que el
enfoque de toda la sociedad resulta ser eficaz con el
tiempo y las acciones concretas de resiliencia que promueven la Cruz Roja de Filipinas y otros actores pasan
a formar parte realmente de las comunidades a todo
lo largo y ancho de esta nacin insular tan diversa. Q
Kate Marshall
Especialista en comunicacin de la Federacin Internacional radicada
en Manila.
Despus de
Yolanda, la gente
empez a escuchar
lo que les decimos.
Les digo que si
trabajamos juntos
podemos llegar a ser
ms resilientes.
Esther Vieron, 63 aos,
voluntaria de la Cruz Roja de
Filipinas.
K Algunos de los trabajadores

en este proyecto de construccin
de alojamientos de la Cruz Roja
de Filipinas y de la Federacin
Internacional en Tabontabon
vivirn en ellos. Se espera que la
mayora de los beneficiarios, si
puede hacerlo, contribuya con
su trabajo a construir su casa.
Este tipo de aportacin de mano
de obra fomenta el sentido de
pertenencia, que es esencial en
cualquier esfuerzo tendente a forjar
la resiliencia.
Vencer dicultades
puede renovarnos
S
Puente entre continentes situado en el
este del Mediterrneo, Chipre se enfrenta
a un aumento de la migracin en medio de
la crisis econmica. Una de las Sociedades
Nacionales ms jvenes del Movimiento
arrima el hombro.
I En septiembre de 2014, ms de
350 refugiados del conflicto sirio
fueron rescatados de este barco
pesquero. Fotografa: AFP/HO/Ministerio
de Defensa de Chipre
I Los refugiados fueron

trasladados luego al puerto de
Limassol en la isla de Chipre.
Fotografa: AFP/Andrew Caballero-Reynolds
ENTADO EN EL BORDE DE SU CAMA, uno de los

dos nicos muebles de su deslucida y ruinosa
habitacin, Samir*, un hombre sirio de 38 aos,
relata cmo acab de inmigrante ilegal en Nicosia, la
capital de Chipre.
Viva en Damasco con mi esposa y mi hija, mi hija
explica. Sal a buscar algo de comer para mi familia
y mientras me encontraba fuera, nuestro edificio fue
bombardeado. Mi esposa y mi hija perdieron la vida.
Temiendo por su vida, Samir dej Damasco y se
instal en un campamento de refugiados durante varios meses antes de emprender viaje a Chipre. Samir
tuvo suerte. Escap de los horrores de la guerra pero,
al igual que muchos otros migrantes, est sumido
ahora en otro tipo de pesadilla: un limbo jurdico que
lo obliga a vivir al margen de la sociedad, buscando
trabajo al mismo tiempo que trata de evitar a la polica.
Los migrantes procedentes de Siria que llegan a Chipre tienen derecho a una proteccin subsidiaria que
impide que los manden de vuelta a su pas natal, pero
que no los protege de una detencin policial por entrar
y vivir en Chipre ilegalmente.
Samir ya ha pasado cuatro meses en la crcel: primero en la prisin central de Nicosia y luego en el
centro de detencin para migrantes de Menogia cerca

de la ciudad suroriental de Larnaca. Me preocupa que
me enven de vuelta a mi pas, confiesa.
Como migrante indocumentado, Samir no tiene derecho a recibir una ayuda econmica del gobierno, y
dado que sali de Siria rpidamente, sin papeles, no
puede probar su identidad a las autoridades u organizaciones que podran ayudarlo a obtener la condicin
de refugiado o solicitar asilo.
Mientras tanto, no le es fcil encontrar un trabajo.
Pintor de profesin, Samir se encuentra en un pas que
sufre las consecuencias de una crisis bancaria a nivel
nacional que culmin a fines de 2012 y que ha llevado
la economa al estancamiento. Muchos chipriotas perdieron sus empleos, sus casas, sus jubilaciones y sus
ahorros, mientras que muchos otros solo pueden retirar pequeas cantidades diarias de dinero debido a
una poltica destinada a evitar una corrida bancaria.
Mientras los economistas y los polticos ven signos
de recuperacin (tras un rescate de 10 mil millones de
euros en 2013), el comn de los chipriotas ve pocas seales de mejora. El ao pasado, el desempleo alcanz
el 18% de las personas de 25 aos o ms y cerca del
45% de las personas menores de 25.
Por otro lado, los prstamos personales, hipotecarios y comerciales casi han desaparecido. Todo el
mundo se ha visto afectado, pero los migrantes y las
personas mayores (muchas de las cuales perdieron sus
jubilaciones) son particularmente vulnerables.
Todos los das vemos casos como estos: personas
de edad postradas en su casa pidiendo ayuda, explica Leas Kontos, voluntario de la seccin de Nicosia
de la Cruz Roja de Chipre, que pasa la mayor parte del
tiempo haciendo visitas a domicilio, entregando paquetes con alimentos o medicamentos a las personas
mayores, las madres solteras u otras personas que no
pueden acudir a la sede de la seccin durante la distribucin de alimentos.
Kontos tambin ve a muchos migrantes durante sus
rondas. La mayora proviene de los pases del este de
Europa y de Asia central, y otros vienen de lugares tan
lejanos como Camern y Sri Lanka. Hay cada vez ms
procedentes de Siria.
La gente viene a Chipre porque cree que aqu hay
trabajo o porque puede ser una entrada a la Unin Europea, apunta Giorgio Frantzis, delegado de enlace de
la seccin de Nicosia, donde los migrantes pueden obtener alimentos, artculos de primera necesidad, ropa,
informacin y referencias para ayudarlos a sobrevivir
en su nueva patria. Han escuchado decir que Chipre es
un lugar prspero. Lo era hasta hace poco.
Situaciones nuevas
En medio de todo esto, la propia Cruz Roja de Chipre atraviesa por una especie de metamorfosis, una
transformacin provocada por la crisis econmica, la
afluencia de migrantes y las nuevas oportunidades
planteadas por la admisin de la Sociedad Nacional en

la Federacin Internacional durante la Asamblea General de la Federacin en noviembre de 2013.
En la actualidad, la Sociedad Nacional ha comenzado a asumir nuevas y crecientes responsabilidades
en un pas donde quedan pocas organizaciones de la
sociedad civil. Pero la crisis tambin la ha obligado a
suspender su tradicional apoyo a las operaciones internacionales en Filipinas y Sri Lanka.
Estbamos realizando muchos proyectos en el extranjero porque podamos permitrnoslo y porque no
haba grandes necesidades a nivel local, explica Takis
Neophytou, director general de la Cruz Roja de Chipre.
Ahora, nos concentramos en las necesidades locales,
aade y puntualiza que algunos de los recursos propios de la Sociedad Nacional se perdieron o fueron
congelados debido a la crisis bancaria. Las donaciones
individuales han disminuido mucho, mientras que las
necesidades han aumentado.
Entre las respuestas positivas figura una campaa,
lanzada con el apoyo de tres grandes empresas a fin de
conseguir dinero para un programa de desayuno escolar y otras actividades de socorro locales. Esta campaa
y otros esfuerzos de recaudacin de fondos han permitido a la Sociedad Nacional duplicar prcticamente la
distribucin de paquetes de alimentos.
L La Cruz Roja de Chipre, que

ya presta socorro a refugiados y
migrantes, intervino abogando por
la proteccin de los refugiados y
ofreciendo asistencia directa en un
campamento de refugiados.
Fotografa: Cruz Roja de Chipre
Una energa nueva

La crisis ha dado a la Sociedad Nacional un nuevo sentido de la urgencia y una energa nueva. Hasta hace dos
aos, sus actividades internas eran por lo general una
rutina, dice Niki Hadjitsangari, presidenta de la seccin
de Limassol, en la costa sur de la isla.
ramos una Cruz Roja europea pequea, bastante
tpica y tradicional asegura. Hacamos campaas
de donacin de sangre, suministrbamos sangre a los
hospitales, visitbamos a las personas de edad en los
hogares de ancianos y ofrecamos regalos a los nios
de escasos recursos para Navidad. Ayudbamos a la
gente pobre, pero como Chipre era un pas muy prspero, no haba grandes necesidades.
Ahora la seccin [de Limassol] distribuye alimentos, ropa y suministros de manera continua y trata de
encontrar formas de ampliar las exiguas superficies
donde almacena y prepara los paquetes de alimentos.
El vestbulo de la seccin, que tiene el tamao de un
ascensor mediano, se est ampliando para dar cabida
al creciente nmero de migrantes que llegan en busca
de asistencia, informacin y referencias. Funcionamos
en modo de emergencia, dice la tesorera de la seccin
Annie Haraki.
Todos los das

vemos casos como
estos: personas de
edad postradas en
su casa pidiendo
ayuda.
Leas Kontos, voluntario de la
seccin de Nicosia de la Cruz Roja
de Chipre.
Modo de emergencia
En septiembre, la seccin vivi una de las mayores
emergencias de los ltimos tiempos al prestar socorro a 345 migrantes sirios y palestinos que llegaron al
puerto de Limassol tras haber sido rescatados en el
mar durante una tormenta por un buque de pasajeros. Para recibirlos, la Cruz Roja en Nicosia moviliz a
ms voluntarios que trabajaron en turnos durante tres
das montando tiendas de campaa y estableciendo
un centro de distribucin en un campamento para
migrantes ya existente en las cercanas, dirigido por el
gobierno.
Los voluntarios de la Cruz Roja de Chipre proveyeron a las necesidades bsicas de los migrantes, les
prestaron primeros auxilios y apoyo psicosocial y los
K La crisis bancaria que afect

a Chipre en 2012 sigue causando
considerables dificultades al
chipriota medio. Al comienzo de
la crisis, se impuso una severa
restriccin para retirar dinero
de los bancos y se formaron
largas colas. La Cruz Roja de
Chipre tuvo que reducir sus
operaciones internacionales y
centrarse ms en las necesidades
de los residentes, as como de los
migrantes y refugiados.
Fotografa: REUTERS/Bogdan Cristel
ayudaron a ponerse en contacto con sus familiares en

su pas o en otros lugares. En las semanas siguientes,
la Sociedad Nacional hizo lo posible por mejorar la
calidad de vida de los migrantes, mediante la escolarizacin de los nios, la organizacin de cursos de ingls
para adultos, el asesoramiento jurdico y la derivacin
a otros servicios.
Cuando en enero las autoridades dejaron de ofrecer servicios en el campamento, se quedaron all unos
100 migrantes y los voluntarios continuaron proporcionndoles servicios, medicamentos y suministros.
Un mdico voluntario de la Cruz Roja de Chipre realiz visitas peridicas y la Sociedad Nacional ofreci el
transporte a dos hospitales locales, que aceptaron a
pacientes del campamento. Tambin se proporcion a
los migrantes informacin destinada a protegerlos de
los contrabandistas y otras personas que hubieran podido aprovecharse de su situacin de vulnerabilidad.
Este episodio permiti a la Sociedad Nacional poner
a prueba su capacidad de intervencin ante una emergencia y su papel de organizacin humanitaria neutral
e independiente. Esto se corrobor, dice Neophytou,
cuando algunas instituciones del gobierno pidieron a
la Sociedad Nacional que propusiera determinadas polticas referentes a la situacin jurdica de los migrantes
que hubieran podido perjudicar los intereses de estos.
Las solicitudes inaceptables de las autoridades pblicas, que se deriven de una concepcin errnea o una
mala interpretacin accidental o intencional de nuestra

funcin de auxiliar nunca deben estar por encima de
los Principios Fundamentales del Movimiento, declara.
Tiempos de inseguridad
Sin duda, trazar un nuevo rumbo para aumentar la
ayuda a los migrantes vulnerables no siempre es fcil
en tiempo de dificultades econmicas.
Con la crisis econmica, la gente se siente insegura,
dice Andri Agrotis, abogado y voluntario que trabaja
como secretario en la seccin de Nicosia y ayuda a
prestar servicios a los migrantes. Algunas personas
creen que si hay ms extranjeros en el pas eso significa
que el pas nunca se recuperar porque tenemos que
mantener a esas personas.
La Sociedad Nacional ha respondido diciendo que
har todo lo posible por proteger y apoyar a los migrantes, promover un mayor conocimiento de sus
derechos y de la necesidad que tienen de inclusin social, as como por ofrecer servicios (como la bsqueda
de familiares) en los tres centros de acogida para solicitantes de asilo del gobierno en Kofinou, Larnaca y
Paphos.
En nuestra opinin, tenemos que atenernos a los
Principios Fundamentales y estamos haciendo todo lo
que podemos dentro de nuestros recursos y capacidades como una Sociedad Nacional pequea, observa
Agrotis, que tambin representa a la Cruz Roja de Chipre en la Plataforma de cooperacin de las Sociedades
Nacionales europeas en materia de refugiados, solicitantes de asilo y migrantes (PERCO).
Parte de esa responsabilidad, dice Fotini Papadopoulous, presidenta de la Cruz Roja de Chipre, es
expresar lo que piensan las personas vulnerables y
denunciar la xenofobia, el racismo y las actitudes que
conducen a polticas de exclusin y marginacin social.
Ahora que la Cruz Roja de Chipre ha sido aceptada
por el Movimiento como miembro de pleno derecho,
su presidenta cree que la Sociedad Nacional puede
desempear un papel ms amplio y ms eficaz en el
plano local, europeo y mundial, participando en la
toma de decisiones del Movimiento y beneficindose
de otras formas de apoyo del Movimiento.
Seguir sirviendo
Una parte clave de ese proceso sern los jvenes, muchos de los cuales se enfrentan ahora a un futuro en
el que la mitad de ellos no podr encontrar trabajo en
la isla.
El desempleo es el problema nmero uno en
Chipre, seala Vanessa Kyprianou, presidenta de la
seccin juvenil de la Cruz Roja de Chipre, y agrega que
el voluntariado sigue ocupando una parte importante
del espritu de los jvenes chipriotas. Pero a menudo
es bastante difcil pedir a las personas que presten
servicios voluntarios cuando lo que necesitan es un
trabajo para poder comer.
L Leas Kontos, voluntario de

la Cruz Roja de Chipre, hace
distribuciones diarias en Nicosia a
las personas afectadas por la crisis
financiera de 2012. Muchas de
ellas son ancianas, desempleadas
o asalariadas que no alcanzan
a cubrir sus gastos y deudas.
Fotografa: Malcolm Lucard/Federacin
Internacional
Las solicitudes
inaceptables de las
autoridades pblicas,
que se deriven de
una concepcin
errnea o una mala
interpretacin
accidental o
intencional de
nuestra funcin de
auxiliar nunca deben
estar por encima
de los Principios
Fundamentales del
Movimiento.
Takis Neophytou, director
general de la Cruz Roja de Chipre.
A pesar de esto, muchos jvenes se han movilizado

para prestar ayuda a sus conciudadanos y a los migrantes, comenta. Y al igual que los jvenes de cualquier
lugar del mundo, muchos de ellos se apasionan por los
problemas mundiales, tales como la reduccin de los
efectos del cambio climtico, as como la igualdad de
gnero y el empoderamiento de los jvenes.
As que realmente necesitamos proponer programas nuevos que estimulen a los jvenes, y no solo
pedirles que hagan lo mismo que han estado haciendo
las generaciones de ms edad, asegura Kyprianou y
aade que la Cruz Roja de Chipre est dando pasos en
la direccin correcta: la seccin juvenil tiene la misma
categora que las secciones, lo que significa que rinde
cuentas al comit ejecutivo, tiene voz en las decisiones
estratgicas y tiene responsabilidades en la recaudacin de fondos.
Algunas de las respuestas ms innovadoras -y divertidas- a la crisis, sobre todo los conciertos de rock para
recaudar fondos, fueron organizadas por jvenes voluntarios. Sin embargo, existe un desnivel en los recursos
humanos de la Sociedad Nacional. La mayora del personal y de los dirigentes tienen 50 aos o ms. Muchos
de la generacin de ms edad de la Sociedad Nacional,
incluyendo a Papadopoulous, dicen que deben hacer
ms para formar una nueva generacin de dirigentes.
Chipre era un paraso hace unos aos, dice Papadopoulous. Creo que Chipre puede volver a ser un paraso
y que la juventud contribuir en gran medida a que as
sea en el futuro. Pero lo lograremos solo si trabajamos
muy duro y si nos ayudamos mutuamente y ayudamos
a todos a salir de esta crisis. Q
Malcolm Lucard
Redactor responsable de Cruz Roja Media Luna Roja.
*Nombre ficticio
L HOMBRE QUE ESCOLTA a Patricio Bustos se

demora con las llaves. Bustos se mantiene impasible; despus de todo, ha esperado mucho
tiempo para esto. Qu significan unos segundos ms?
La pesada puerta de acero se abre finalmente y Bustos
penetra en un patio de cemento del tamao de una
cancha de tenis, rodeado en tres de sus lados por un
edificio azul de un solo piso.
S, me acuerdo, dice tranquilamente.
Bustos es el director del Servicio Mdico Legal de
Chile, es decir la persona encargada de encontrar respuestas cuando el gobierno necesita saber cmo, por
qu o cundo alguien muri, o descubrir la identidad
de una persona en los casos en que los restos mortales no pueden ser identificados fcilmente. Uno de los
casos ms importantes que investiga, con la asistencia del CICR, es la bsqueda de respuestas sobre las
personas que fueron asesinadas o ejecutadas, o que
simplemente desaparecieron, durante los aos del rgimen militar en Chile (1973-1990).
Hoy, casi 40 aos despus, Bustos, de 64 aos, realiza
un viaje personal, regresa a una dolorosa etapa de su vida.
En 1976, fue la ltima vez que Bustos vio ese patio en
circunstancias muy diferentes. Entonces, era un joven
mdico de tendencia marxista que fue arrestado por su
activa resistencia contra el rgimen militar de Chile. El
lugar, conocido con el nombre de Cuatro lamos, era
un centro de detencin en Santiago a cargo de la polica secreta de Chile. Solo la polica secreta saba que
l estaba all.
Bustos, que no haba vuelto al lugar desde su liberacin en 1976, va y viene por un estrecho pasillo,
buscando en su memoria. Luego, se detiene delante de
una puerta, por encima de la cual est pintado el nmero 2. Esta fue mi celda, recuerda, alzndose sobre
la punta de los pies para mirar por encima de la puerta.
Bustos camina hasta el final del pasillo, gira a la izquierda y entra en un cuarto con azulejos de cermica
blanca y seis cabezales de ducha. Aqu es donde golpeaban a los presos, cuenta con total naturalidad.
Aqu es donde me golpearon.
Permaneci solo un minuto. Hay otro lugar que
quiere visitar. Se trata de una sala rectangular con barras de hierro en las ventanas que era la sala comn de
Cuatro lamos. Mientras estuvo preso, Bustos fue convocado all un da para entrevistarse con tres hombres
que llevaban insignias de color rojo y blanco.
Esa reunin y otras conversaciones privadas similares con estos hombres en los meses siguientes son casi
con seguridad lo que impidi que lo dieran por desaparecido. Aqu es donde me reuna con los delegados
del CICR, dice sin estridencia, de pie en medio de la
habitacin. Aqu es donde me reuna con ellos.
Los desaparecidos
Bustos lleg a Cuatro lamos ms de dos aos despus
de los acontecimientos ocurridos el 11 de septiembre
Casos de
identidad
Patricio Bustos cuenta que cuando estuvo
detenido en los aos setenta, las visitas
de los delegados del CICR probablemente
le salvaron la vida. Hoy, como director del
Servicio Mdico Legal de Chile, trabaja, con
la ayuda del CICR, para resolver uno de los
misterios ms grandes del pas: qu pas
con los desaparecidos durante los aos del
rgimen militar en Chile?
de 1973, cuando los tanques salieron a la calle y la
fuerza area bombarde el palacio presidencial. El Presidente Salvador Allende y decenas de sus partidarios
murieron ese da. El general Augusto Pinochet anunci
esa noche, por televisin, que los militares haban tomado el poder en nombre de la patria.
Las detenciones comenzaron inmediatamente y
no pararon. El 12 de octubre, 26 simpatizantes de izquierda fueron detenidos por personal militar en la
ciudad de Calama y mantenidos en calidad de incomunicados. Ocho das despus, las autoridades emitieron
un comunicado: todos los hombres fueron muertos a
tiros el da anterior cuando intentaban escapar despus de que el camin que los trasladaba a otra crcel
sufriera una falla mecnica. No se proporcionaron ms
detalles y tampoco se devolvieron los cuerpos.
Fueron tantos los cuerpos no encontrados en todo
el territorio, que para designarlos se acu una expresin: los desaparecidos.
Las familias de las personas que desaparecieron en
menos de un mes en Calama y en otras 15 ciudades
del pas buscaron ms informacin durante aos. Tras
restablecerse en 1990 la democracia en Chile, consiguieron finalmente algunas respuestas. Los militares
haban torturado y luego ejecutado a 96 personas,
entre ellas a los 26 hombres de Calama, como parte
de una campaa infame denominada caravana de la
muerte.
Es un gesto
humanitario, algo
que el pas tiene
que hacer, algo que
el SML tiene que
hacer, para que
haya justicia. Es
importante recordar
que, como sociedad,
todava tenemos
deudas pendientes.
Patricio Bustos, director del
Servicio Mdico Legal de Chile.
Pero qu paso con los restos? Adnde fueron a

parar?
Uno de los 96 era Luis Alfonso Moreno, un guardia de seguridad de 30 aos, militante del Partido
Socialista. Los investigadores llamaron a su familia en
enero de 2014. Haban encontrado fragmentos de su
cuerpo en el desierto y los identificaron de manera
concluyente.
La familia realiz una ceremonia en el Cementerio
General de Santiago, para la cual cubrieron con la bandera chilena la urna que contena sus huesos. Al lado de
la urna se coloc una fotografa en blanco y negro del
da de su boda en 1969.
Sus deudos contaron historias que provocaron risas
y lgrimas. Alguien toc la guitarra y cantaron sus
canciones preferidas, lo que produjo ms recuerdos.
Moreno fue enterrado en una tumba donde yacan los
restos de otras vctimas del rgimen de Pinochet.
Habamos perdido la esperanza, confiesa Luis Alfonso Moreno, que tena 3 aos cuando desapareci su
padre. Pensamos que imperara la impunidad. Ahora
est con sus compaeros.
Errores de identificacin
La identificacin de Moreno la llev a cabo el Servicio
Mdico Legal (SML), organismo forense de Chile, que
dirige actualmente Patricio Bustos. El SML ha ido adquiriendo prestigio y se dice que puede servir de modelo
para organismos similares durante o despus de un

conflicto o de un desastre natural.
Pero no siempre fue as. Hace solo unos aos, antes
de que Bustos pasara a ser director, el SML entreg
identidades equivocadas de decenas de personas
que haban desaparecido despus de que Pinochet y
los militares tomaran el poder. El episodio se recuerda
como los errores del Patio 29, en referencia a una
zona del Cementerio General, donde fueron enterradas las vctimas. Entre 1994 y 2002, el SML afirm haber
identificado 98 cuerpos del Patio 29 y entregado los
restos a las familias para su sepultura. Pero en decenas
de casos, el SML indic ms tarde a las familias que
haba cometido errores de identificacin.
Los familiares de las 1.200 vctimas cuyos restos no
haban sido identificados estaban realmente indignados. Ya no tenamos confianza en el SML, seala Alicia
Lira, que encabeza la Agrupacin de Familiares de Ejecutados Polticos Sin Entrega de Restos.
Cuando el director del SML de la poca renunci,
Bustos, que ocupaba un alto cargo en el Ministerio de
Salud, se present y consigui el puesto. Bustos procedi de inmediato a hacer cambios. En su segundo
da, se reuni con varios familiares de desaparecidos y
les dijo que iba a establecer normas ms estrictas para
poner fin a los errores de identificacin, estar ms accesible a sus requerimientos y asegurar que su institucin
tratara a las familias en forma ms humanitaria.
L Actual director del Servicio

Mdico Legal de Chile, Patricio
Bustos se encuentra en la celda
donde estuvo detenido en la
dcada de 1970 durante el
rgimen militar. A pocos pasos
de esa celda, Bustos recibi la
visita de tres delegados del CICR
que, segn sus propias palabras,
ayudaron a que no corriera la
misma suerte que muchos de
sus compaeros de prisin: la
ejecucin o la desaparicin.
Fotografa: Hctor Gonzlez de Cunco/
L Familiares entierran el cuerpo

de Luis Alfonso Moreno despus de
que sus restos fueron identificados
positivamente por el Servicio
Mdico Legal de Chile utilizando
muestras de ADN. Moreno, de 35
aos, era guardia de seguridad y
militante socialista; fue detenido
y asesinado por el rgimen militar
en 1973. Fotografa: Hctor Gonzlez de
Cunco/Federacin Internacional
La sangre: una pista

En 2007, continu el esfuerzo por recuperar la confianza de los familiares y el Gobierno de Chile cre un
centro de muestras de ADN que permiti a los cientficos forenses cotejar el ADN de los huesos encontrados
con el de los familiares vivos de los desaparecidos. La
institucin tambin concert acuerdos con laboratorios extranjeros de anlisis gentico acreditados y
comenz a cooperar ms estrechamente con el CICR,
que tiene una dilatada experiencia en la identificacin
de restos mortales.
Dos aos ms tarde, el SML inici su primera
campaa pblica invitando a los familiares de los
desaparecidos a donar sangre para ver si su ADN corresponda con los restos no identificados que ya se
haban hallado o que podan descubrirse. El SML recolect ms de 3.500 muestras.
La colecta de sangre es una tarea sencilla. Sin embargo, para muchos familiares, el proceso despierta
recuerdos dolorosos. Cuando un familiar da una
muestra de sangre, inevitablemente se emociona
porque sabe que existe la posibilidad de encontrar
algn da a su ser querido, explica Lorena Pizarro,
I Alicia Lira, presidenta de la

Agrupacin de Familiares de
Ejecutados Polticos. Fotografa: Hctor
Gonzlez de Cunco/Federacin Internacional
presidenta de la Agrupacin de Familiares de Detenidos Desaparecidos.

El ao pasado, el SML dio un paso ms al poner en
marcha un nuevo programa, llamado Una gota de tu
sangre por la verdad y la justicia, cuyo objetivo es llegar no solo a los familiares de los desaparecidos sino
tambin a otras personas que creen que su familiar
tambin pudo haber sido vctima del rgimen militar.
Desde 2007, el SML ha identificado definitivamente
138 restos, lo que significa que 138 familias tienen
ahora un lugar para visitar a sus seres queridos. De
ellos, 58 se encontraban entre los que previamente se
haban identificado mal.
A pesar de los logros, an queda mucho por hacer.
Bustos observa que el SML todava tiene trabajo por
delante para ganarse la confianza de los que perdieron
a sus seres queridos; el problema no ha sido lograr que
los familiares donen muestras de sangre sino hallar los
restos de los desaparecidos.
El ejrcito y la polica secreta ocultaron deliberadamente los restos de muchas vctimas, segn los
registros revelados durante varias investigaciones
sobre el rgimen militar. En una famosa operacin,
cuyo nombre en clave era Retiro de Televisores, el
ejrcito desenterr y traslad restos mortales a fin de
ocultar pruebas. Algunos de estos restos fueron exhumados de fosas secretas, subidos a aviones militares y
lanzados al mar.
Pero cuando se descubren restos mortales, las
muestras de sangre de familiares aumentan considerablemente las posibilidades de un cotejo definitivo.
Utilizar el ADN puede ser importante, asegura Olga
Barragn, asesora forense de la delegacin regional
del CICR en Brasilia, que abarca Argentina, Brasil, Chile,
Paraguay y Uruguay. Pero el ADN es tan solo una pieza
del rompecabezas.
Uno trata de obtener la mayor cantidad de informacin posible de las familias, aade Barragn. El
color de los ojos, la piel, el sexo, el peso y la altura, los
antecedentes dentales, las cirugas, los implantes o las
radiografas. En la regin, la ciencia forense han hecho
grandes avances en los ltimos aos, no solo porque
la tecnologa ha mejorado, sino tambin porque los
trabajadores forenses estn mejor preparados y tienen
una visin humanitaria holstica. Por consiguiente, obtienen cada vez mejores resultados.
Ahora bien, el trabajo forense del CICR en Chile no
se limita a los desaparecidos. Tambin ayud al SML
despus del terremoto de 2010, que se cobr la vida
de ms de 500 personas, y del incendio en una prisin,
tambin en 2010, en el que fallecieron 81 reclusos.
Y en otros dos casos muy sonados, el CICR actu
como observador neutral despus de que las autoridades judiciales chilenas ordenaran la exhumacin
del poeta chileno Pablo Neruda y del ex presidente
chileno Salvador Allende, a fin de determinar definitivamente las causas de su muerte. El papel del CICR en
la exhumacin de Neruda, llevada a cabo por el servicio forense de Chile, con la ayuda de otros expertos
chilenos e internacionales, fue el de velar por que la
exhumacin se atuviera a las normas internacionales
y por que todas las partes involucradas en la diligencia
respetaran los derechos y la dignidad de las personas
fallecidas y la de sus familiares.
De las fichas a las muestras de ADN
K En el laboratorio del Servicio

Mdico Legal de Chile, dos tcnicos
miden los restos de una persona
que supuestamente fue vctima
del rgimen militar en la dcada
de 1970. Este tipo de anlisis
detallado, junto con las muestras
de ADN y el examen de ropa,
objetos o material que se hubieran
encontrado cerca del cuerpo,
permiten a los investigadores
hallar respuestas, incluso aos
despus de ocurrido el crimen.
A finales del ao pasado, el CICR se convirti en una de

las cuatro instituciones garantes del almacenamiento
en Ginebra (Suiza) en forma permanente de muestras
de ADN de desaparecidos de Chile, lo que da a su cometido una nueva dimensin. Es la primera vez que
el CICR recibe muestras de ADN para su uso futuro en
la identificacin de restos mortales con fines estrictamente humanitarios, declara Morris Tidball-Binz,
director de la Unidad de Servicios Forenses del CICR,
con sede en Ginebra (Suiza).
Desde la Primera Guerra Mundial, el CICR ha utilizado la informacin personal para restablecer el
contacto entre familiares separados por un conflicto.
Hace cien aos, dicha informacin se anotaba en fichas
ordenadas en archivadores que se almacenaban en las
bodegas. Ms tarde, los registros pasaron a hacerse en
las redes informticas. El almacenamiento de muestras
de ADN no tiene precedentes.
Para Pizarro, este acuerdo con una organizacin
internacional muestra que las familias de los desaparecidos en Chile no estn solas, y que la bsqueda
de respuestas es una responsabilidad mundial. La esperanza es que, aunque transcurran cientos de aos,
vamos a tener un lugar adonde volver a fin de identificar a nuestros seres queridos, explica.
La Torre
Encontrar respuestas en nombre de los desaparecidos
es, para Bustos, una motivacin profunda que se apoya
en su propia experiencia personal que comenz el 10
de septiembre de 1975, cuando militaba en la oposicin clandestina y sala de su trabajo en Santiago. Tres
agentes lo agarraron, lo tiraron contra la pared, lo esposaron, lo amordazaron y le vendaron los ojos, luego lo
empujaron dentro de un coche que estaba esperando.
Lo golpearon durante 30 minutos hasta que llegaron a
su destino: la Villa Grimaldi, el principal centro de tortura de la polica secreta.
La polica secreta haba estado buscando a Bustos
durante meses y estuvo a punto de apresarlo varias
veces, pero l cambiaba de domicilio constantemente,
sirvindose de ocho seudnimos.
En el momento del golpe, Bustos era presidente del
centro de estudiantes de medicina de la Universidad
de Concepcin, un semillero de militantes de izquierda.
Despus del golpe, el gobierno militar lo expuls de
la universidad. Bustos se fue a Santiago para unirse al
movimiento de resistencia clandestino y pronto dirigi
un equipo mdico mvil que se ocupaba de la gente
que tambin estaba en la clandestinidad.
Bustos relata que, en la Villa Grimaldi, lo colocaron
desnudo sobre los resortes de una cama conocida
como la parrilla. All, lo interrogaron y le aplicaron
descargas elctricas.
Fue arrastrado luego hasta una estrecha edificacin
de 40 metros de altura, conocida como la Torre. All,
fue suspendido a una barra metlica colocada detrs
de las rodillas con las muecas y los tobillos atados y
la cabeza colgando. Lo mantuvieron en esa posicin,
llamada el pau de arara, durante horas.
Bustos cuenta que, durante los dos meses siguientes, en varias ocasiones fue sometido al pau de arara
y a la parrilla, a veces junto a su esposa, que era dentista y tambin estaba en la clandestinidad hasta que
la detuvieron.
En noviembre de 1975, Bustos fue trasladado a
Cuatro lamos, donde la polica secreta a menudo
encerraba a los presos polticos para que se recuperaran de las torturas antes de decidir su destino final.
All conoci a Jos Zalaquett, abogado especialista
en derechos humanos que tambin haba sido arrestado. Sus posibilidades de sobrevivir eran mnimas,
recuerda Zalaquett, porque dada la importancia de
Bustos para el movimiento de resistencia supona un
peligro para el rgimen militar.
Hombres con insignias de color rojo y blanco

La noticia de la existencia de Cuatro lamos se filtr.
La persona que se enter fue Sergio Nessi, delegado
general del CICR para Amrica Latina. Decidido a visitarlo, solicit un permiso para hacerlo, documento que
le dieron a regaadientes. Era la primera vez que se autorizaba a una persona ajena a visitar el lugar.
Nessi y otros dos delegados del CICR Rolf Jenny
y Willy Corthay entraron a Cuatro lamos el 9 de
diciembre de 1975. All, se entrevistaron con Bustos y
otros presos polticos en la sala comn.
Nessi y Jenny registraron los nombres de cada
hombre y Corthay examin sus heridas, especialmente las de Bustos. Apenas poda caminar. Los
delegados del CICR pasaron unos 90 minutos con
los detenidos y regresaron al da siguiente con medicamentos para Bustos y suministros para los otros
detenidos.
Sin embargo, lo ms importante era que el CICR estaba en conocimiento de la existencia de los presos y
poda exigir su proteccin. Una vez que el CICR registr sus datos, su vida se encontraba a salvo dentro de
lo que era posible, observa Zalaquett, que ms tarde
form parte de la Comisin de Verdad y Reconciliacin
de Chile en 1991.
Grimaldi varias veces al ao en memoria de los que murieron o desaparecieron all.

Bustos dice que siente una profunda sensacin de
tranquilidad cuando el SML identifica los restos de una
vctima desaparecida. Casi siempre asiste a la ceremonia en la que se hace entrega de los restos a una familia,
asegurndose de que los funcionarios del organismo
expliquen la prueba con todo detalle. Pero le duele
que hayan podido identificar solo el 10 por ciento de
las personas que an estn desaparecidas.
Marta Vega es una de las personas que sigue buscando a un familiar. Su padre Juan, un activista del
Partido Comunista, desapareci en 1976, cuando ella
tena 17 aos: No tenemos idea de dnde est, seala.
Marta, sus hermanos y primos han dado sangre al
SML. Estoy tranquila pues si sus restos aparecieran
maana por casualidad, tenemos las muestras para
identificarlo, dice, y agrega: Bustos ha hecho un buen
trabajo. Cualquier necesidad o preocupacin que tengamos, l se ocupa de solucionarla.
Bustos dice que no congratula a la familia cuando, en
los das buenos, el SML puede entregar los restos de una
vctima desaparecida junto con una prueba definitiva.
Es un gesto humanitario afirma, algo que el pas
tiene que hacer, algo que el SML tiene que hacer, para
que haya justicia. Es importante recordar que, como sociedad, todava tenemos deudas pendientes. Q
Cuando un
familiar da una
muestra de sangre,
inevitablemente se
emociona porque
siente que existe
la posibilidad de
encontrar algn da
a su ser querido.
Lorena Pizarro, presidenta
de la Agrupacin de Familiares
de Detenidos Desaparecidos
de Chile.
Tyler Bridges
Periodista radicado en Lima (Per).
Deudas pendientes
Finalmente, en diciembre de 1976, Bustos fue liberado
y expulsado a Italia. All reconstruy su vida mientras
ejerca como mdico. En 1991, tras el restablecimiento
de la democracia, regres a Chile. Para entonces, haba
buscado a Nessi en Europa para darle las gracias personalmente.
El CICR fue un factor importante para salvar mi
vida, afirma Bustos. Tambin lo atribuye a su familia
y a otros presos polticos, que despus de haber sido
liberados hicieron correr la voz sobre su paradero.
En una reciente visita a la Villa Grimaldi, que ahora es
un centro de la memoria, se sent en los escalones en
frente de la Torre. Es difcil estar aqu, pero encuentro
la forma de hacerlo, explica, y agrega que visita la Villa
J Lorena Pizarro, presidenta de

la Agrupacin de Familiares de
Detenidos Desaparecidos durante
la dictadura militar en Chile.
Material
PUBLICACIONES
sin estallar y abandonados en los
pases afectados por la guerra y se
hace un resumen del Protocolo sobre
los Restos Explosivos de Guerra, un
tratado que aprobaron los Estados
en 2003 para reducir al mnimo los
efectos de estas armas.
Disponible en chino, espaol (solo en lnea),

francs e ingls
Safer Access:
An introduction (Una
introduccin al Acceso
ms seguro)
CICR 2015
Derecho internacional
humanitario: respuestas
a sus preguntas
CICR 2015
Este folleto constituye una
introduccin al derecho internacional
humanitario. Ha sido revisado
completamente y es de fcil lectura
para todos los interesados en los
orgenes de esta rama del derecho,
su desarrollo y su aplicacin en el
contexto actual.
Disponible en rabe, espaol, francs e ingls
Terremoto de Hait:
informe de avance de
cinco aos
Federacin Internacional 2015
El terremoto que sacudi a Hait en
enero de 2010 fue uno de los mayores
desastres naturales de la historia
reciente, con un saldo de ms de
un milln y medio de desplazados
internos, prdidas humanas sin
precedentes y daos materiales. Este
informe abarca las operaciones de
la Federacin Internacional y de sus
Sociedades Nacionales miembros
desde enero de 2010 a noviembre de
2014 destinadas a mejorar la salud,
las condiciones de vida, la higiene, la
nutricin y los medios de subsistencia
de las personas afectadas por esta
terrible tragedia.
Disponible en espaol, francs e ingls
Restos explosivos de
guerra
CICR 2015
En este folleto, se pone de relieve el
peligro que representan los artefactos
Esta publicacin tiene por objeto

presentar brevemente el Marco para
un Acceso ms seguro, un proyecto
elaborado por el CICR para permitir
que el personal y los voluntarios de
las Sociedades Nacionales puedan
acceder con toda seguridad a las
comunidades vulnerables en tiempo
de violencia, conflicto y otros
disturbios. Se pueden encontrar
descripciones ms detalladas y
material de orientacin en Acceso
ms seguro: gua para todas las
Sociedades Nacionales, que es el
componente esencial de la Carpeta
de recursos prcticos de Acceso ms
seguro.
Disponible en ingls
Haiti and Dominican

Republic cholera
operation: Summary of
the Plan of Action
En 2012, los gobiernos de Hait y
de la Repblica Dominicana, con
el apoyo de las Naciones Unidas,
el Movimiento y organizaciones
no gubernamentales, crearon una
coalicin para eliminar la transmisin
del clera en la isla La Espaola. Esta
iniciativa busca movilizar recursos
para coordinar los esfuerzos con
objeto de eliminar el clera de la
isla. Este documento presenta un
resumen del plan de accin de
emergencia bienal de la Federacin
Internacional y su contribucin a los
planes nacionales de diez aos.
Disponible en ingls
Para los pedidos de material del CICR, dirjase a Comit Internacional de la Cruz Roja,
19 avenue de la Paix, CH-1202 Ginebra, Suiza. www.cicr.org
Para los pedidos de material de la Federacin Internacional, dirjase a la Federacin
Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja, apartado
postal 372, CH-1211 Ginebra 19, Suiza. www.ifrc.org Fednet.ifrc.org
Market analysis guidance

CICR 2014
Los medios de subsistencia de las
personas dependen en gran medida
de los mercados. Crisis repentinas,
como una sequa o un conflicto
armado, pueden perturbar seriamente
el funcionamiento de los mercados
y reducir as drsticamente el acceso
de la poblacin a los productos de
primera necesidad. Esta publicacin
propone mtodos y herramientas que
sirven para integrar una evaluacin
de las condiciones del mercado en

las diversas fases de un proyecto.
Est dirigido al personal encargado
de la evaluacin del mercado y
a los responsables que deben
tomar decisiones estratgicas e
implementar actividades de asistencia
y recuperacin temprana relacionadas
con los mercados.Es el segundo folleto
de la serie. El primero se titula Rapid
assessment for markets Guidelines for
an initial emergency market assessment.
Disponible en ingls
Gaza Strip: keeping

sewage out of drinking
water in Beit Hanoun
VDEOS
CICR 2015
Probablemente no
tengas bola si...
Contraer bola es mucho ms difcil de
lo que uno piensa. La epidemia puede
estar muy presente en las noticias
pero si uno no ha estado en un pas
donde el bola es endmico, es ms
probable que lo fulmine un rayo que
contraiga el bola. Este es el mensaje
que se transmite en un nuevo vdeo
animado y colorido producido por la
Federacin Internacional. A diferencia
de la gripe o la tuberculosis, el bola
no se transmite por el aire. Se puede
contraer el bola si se toca la sangre o
los fluidos corporales (como el sudor,
la orina y el semen) de una persona
infectada.
Disponible en YouTube en rabe, espaol, francs

e ingls
En Beit Hanoun, ciudad de Gaza,

50.000 personas corren serio peligro
debido a los daos causados a
los alcantarillados. Tenemos que
reparar la infraestructura bsica lo
antes posible, explica la ingeniera
hidrulica del CICR, Sara Badei, en este
nuevo vdeo del CICR. Esto significa
conseguir materiales y recursos para
donde ms se necesitan. El CICR ha
realizado ya una enorme labor, pero
queda todava mucho por hacer.
En este vdeo, Badei explica las
consecuencias que supone mezclar
agua potable y aguas residuales.
Disponible en www.icrc.org (solo en ingls)
Liberia: Bringing
Redemption Hospital
back to life
CICR 2015
Se pueden ver tambin en YouTube

otros vdeos sobre diversos temas
como por ejemplo la creacin en
Hait de comunidades resilientes
econmicamente o el establecimiento
de mecanismos de preparacin y
respuesta, y una coleccin de vdeos
sobre el dcimo aniversario del
tsunami del ocano ndico y el quinto
aniversario del terremoto de 2010 en
Hait.
Redemption es el nombre de un
hospital pblico donde se presta
atencin mdica gratuita a los
habitantes de New Kru Town en
Monrovia, la capital de Liberia. La
epidemia de bola se cobr la vida de
112 personas en este establecimiento,
obligndolo a cerrar en septiembre de
2014. Para contribuir a la lucha contra
la epidemia y ayudar a restablecer
los servicios de salud en Liberia, el
CICR decidi aportar su experiencia y
limpiar las reas contaminadas. Este
video cuenta la historia de Sbastien
Renou, una de las pocas personas
valientes que se han mantenido en
primera lnea para limpiar el hospital.
Disponible en rabe, espaol, francs e ingls
Disponible en www.icrc.org (solo en ingls)
Otros vdeos de la
2015
Los siete Principios Fundamentales son a menudo lo primero que aprende la gente sobre el Movimiento de la Cruz Roja
y de la Media Luna Roja. Dar a conocer estos principios y explicarlos es desde hace mucho tiempo la clave para su puesta
en prctica. En esta fotografa de los archivos del CICR, de la que se desconocen la fecha y el autor, tomada en Laos
probablemente en la dcada de 1960, una joven lee un libro sobre los principios y la Cruz Roja.

Revista de La Cruz Roja Media Luna Roja: Cuestión de Principios

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Fadi, voluntario de la Media Luna Roja rabe Siria.

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Salam Khorshid, de la Media Luna Roja rabe

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Fotografa: Media Luna Roja rabe Siria

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