Formación y empleo de los jóvenes españoles: trayectoria y futuro

La formación y el empleo de los
jóvenes españoles: trayectoria
reciente y escenarios futuros
Lorenzo Serrano
Ángel Soler
Madrid, 4 de marzo de 2015

Crisis, empleo y jóvenes
Los efectos de la crisis han complicado la situación de los jóvenes
españoles… por tercera vez en 40 años.
0
5
10
15
20
25
30
35
40
De 16 a 34 años 35 y más años Total
Tasa de paro por grupo de edad. 1977-2014
(porcentaje)
2
Fuente: INE y elaboración propia.

La formación importa…
Pero la formación ha servido para amortiguar el impacto de la crisis,
incluso más que en crisis previas.
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
Hasta secundarios obligatorios Secundarios postobligatorios Ciclo Formativos de Grado Superior
Universitarios Total
Tasa de paro por nivel de estudios terminados. Población de 16 a 34 años. 1977-2014
(porcentaje)
36,3
46,4
19,1
7,3
3

… y lo seguirá haciendo
La formación va a seguir
siendo fundamental, más
incluso en el futuro.
Apenas habrá
oportunidades para quienes
carezcan de formación
postobligatoria (llegará
incluso a destruirse
empleos elementales, en el
escenario pesimista).
La mayoría de los nuevos
empleos serán para quienes
tengan educación superior.
2,2 3,6
-1,8
39,4 39,1
40,3
58,4 57,3 61,5
-20
0
20
40
60
80
100
Escenario base Escenario optimista Escenario pesimista
Estudios básicos Estudios medios Estudios superiores
Distribución de las oportunidades de empleo previstas
por nivel estudios. 2013-2025
(porcentaje)
Fuente: CEDEFOP.
4

Formación y jóvenes
Los jóvenes españoles tienen hoy los niveles de estudios completados más
altos de la historia y sus competencias son mejores que las de sus mayores.
79,2
14,8
7,8
26,7
3,8
19,4
1,2
9,8
1,5
10,1
6,4
19,1
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
35 y más años. 1992 De 16 a 34 años. 2014
Doctores Universitarios
Ciclo Formativo Grado Superior Ciclo Formativo Grado Medio
Bachillerato Secundarios obligatorios con título
Hasta secundarios obligatorios sin título
Población de 16 y más años por grupo de edad y
nivel de estudios terminados. 1992 y 2014
(porcentaje)
-10
0
10
20
30
40
50
Corea
España
Francia
Polonia
Finlandia
PaísesBajos
Flandes(Bélgica)
Italia
Austria
Australia
Irlanda
Estonia
Alemania
Media
IrlandadelNorte(UK)
Canadá
RepúblicaCheca
Chipre
Eslovaquia
Japón
Suecia
Dinamarca
Noruega
EstadosUnidos
Inglaterra/IrlandadelNorte(UK)
Inglaterra(UK)
Puntuación en PIAAC. Matemáticas. Diferencia
entre la cohorte más joven (16-24 años) y la de
mayor edad (55-65 años). 2012
Fuente: INE y elaboración propia. Fuente: OCDE. 5

Problemas en la formación
Pero existen problemas en la formación: polarización entre niveles
educativos altos y bajos, y demasiado abandono educativo temprano.
Fuente: Eurostat.
Composición de la población de 15 a 34 años
por niveles educativos. Comparación
internacional. 2013
0
5
10
15
20
25
30
35
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
UE-27 España
Evolución de la tasa de abandono educativo
temprano. España y UE-27. 2000-2014
(porcentaje)
42,0 38,7
29,4 27,6 26,3
18,7
28,0
47,2
46,4
42,7
54,4
48,8
30,0
14,1
24,2
29,8
19,3
32,6
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
España Italia UE-27 Francia Alemania Reino
Unido
Superiores
Secundarios no obligatorios
Hasta obligatorios
6

Competencias
La formación se traduce
en menor medida que en
otros países en
competencias.
A igualdad de nivel
educativo la brecha con la
media de la OCDE apenas
ha continuado
reduciéndose en las
últimas décadas.
Nota: Efecto calidad por diferencias en competencias, y efecto cantidad por diferencias en
niveles de estudios.
Fuente: OCDE y elaboración propia.
Descomposición en la diferencia respecto a la OCDE en
matemáticas según grupo de edad. Puntos PIAAC. 2012
-12,7 -14,0
-11,6 -12,1
-18,6
-3,4
-8,1
-8,9
-11,1
-13,6
-16,2
-22,1
-20,5
-23,2
-32,1
-35
-30
-25
-20
-15
-10
-5
0
16-24 25-34 35-44 45-54 55-65
Efecto calidad Efecto cantidad Efecto total
7

Competencias
Demasiados jóvenes tienen bajos niveles de competencias, mientras
son relativamente escasos los niveles más elevados.
5,3
17,1
42,8
29,9
5,0
3,6
11,7
31,7
38,3
14,7
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
Menor que 1 Nivel 1 Nivel 2 Nivel 3 Nivel 4 y 5
España Media OCDE
Porcentaje de jóvenes según nivel de competencias en matemáticas. PIAAC. 2012
8

Formación y empleo
Esta distribución de las
competencias importa porque la
empleabilidad depende de su
nivel y no simplemente de tener
un diploma.
Una parte importante de la
sobrecualificación se ve
matizada por el nivel efectivo de
competencias: uno de cada dos
jóvenes universitarios que está
en ocupaciones que no
requieren formación superior
tiene un nivel bajo o medio-bajo
de competencias.
Distribución de los sobrecualificados universitarios
según nivel de competencias en matemáticas.
Menores de 35 años. España. 2012
9
9,8%
40,6%
42,2%
7,4%
Nivel 1 o inferior Nivel 2 Nivel 3 Nivel 4Nivel 4 y 5

Formación y empleo
La crisis ha dificultado a los jóvenes encontrar y mantener un empleo.
La formación ha favorecido el acceso al empleo y sobre todo ha protegido
frente a la probabilidad de pérdida del mismo.
Ocupados en el trimestre anterior que en el actual
pasan a ser parados. 2005-2014
(porcentaje)
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
II2005
III2005
IV2005
I2006
II2006
III2006
IV2006
I2007
II2007
III2007
IV2007
I2008
II2008
III2008
IV2008
I2009
II2009
III2009
IV2009
I2010
II2010
III2010
IV2010
I2011
II2011
III2011
IV2011
I2012
II2012
III2012
IV2012
I2013
II2013
III2013
IV2013
I2014
II2014
III2014
IV2014
Población de 16 y más años Población de 16 a 34 años
Fuente: INE.
Parados en el trimestre anterior que en el actual
pasan a ser ocupados. 2005-2014
(porcentaje)
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
II2005
III2005
IV2005
I2006
II2006
III2006
IV2006
I2007
II2007
III2007
IV2007
I2008
II2008
III2008
IV2008
I2009
II2009
III2009
IV2009
I2010
II2010
III2010
IV2010
I2011
II2011
III2011
IV2011
I2012
II2012
III2012
IV2012
I2013
II2013
III2013
IV2013
I2014
II2014
III2014
IV2014
Población de 16 y más años Población de 16 a 34 años
10

Formación y empleo
La probabilidad de estar
ocupado crece con el
nivel de estudios
completados, pero lo
hace con más intensidad
cuanto mayores son las
competencias efectivas
que tiene el joven.
A igualdad de nivel
educativo, pasar del
menor nivel de
competencias al más alto
equivale al efecto de
pasar de tener estudios
obligatorios a un título
universitario.
11
Nota 1: Individuo de referencia: joven de sexo masculino, español, sin pareja y sin hijos, cuyo
máximo nivel de estudios es primarios. En color más claro, valores no significativos .
Nota 2: Competencias: habilidades cognitivas y relacionadas con el mundo del trabajo nece-
sarias para que los individuos participen con éxito en la sociedad y la economía prospere. El
efecto estimado de las competencias corresponde a un cambio de 100 puntos en la escala
PIAAC (0-500 puntos).
Nota 3: Secundarios postobligatorios: bachillerato y ciclo formativo de grado medio
Fuente: PIAAC, OCDE y elaboración propia.
Determinantes de la probabilidad de estar ocupado de
los jóvenes de 16 a 34 años. España. 2012
(puntos porcentuales)
1,6
-1,3
-0,3
7,6
10,7
12,9
6,6
-4 -2 0 2 4 6 8 10 12 14
Mujer
Extranjero
Secundarios obligatorios
Secundarios postobligatorios
CFGS
Universitarios
Competencia matemáticas

Respuestas: Emprendimiento
El emprendimiento de los jóvenes españoles se ha reducido con la crisis y
es demasiado escaso (6,5%), además de ser una tercera parte menor que
la media de los países europeos (9,2%) y la mitad del de EE. UU. (12,4%).
0
2
4
6
8
10
12
14
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
De 18 a 24 años De 25 a 34 años De 35 a 44 años De 45 a 54 años De 55 a 64 años
Evolución del porcentaje de emprendedores en la población (índice TEA) por grupos de edad. España.
2003-2013 (porcentaje)
Nota: El índice TEA (por sus siglas en inglés, total entrepreneurship activity) es la tasa total de actividad emprendedora estimada en el Informe GEM (Global Entrepreneurship
Monitor).
Fuente: Hernández (dir., 2014).
12

Respuestas: Trabajo a tiempo parcial…
El trabajo a tiempo parcial ha sido muy importante durante la crisis para
los jóvenes (58% del empleo para los menores de 20 años)
0
10
20
30
40
50
60
70
1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
De 16 a 19 De 20 a 24 De 25 a 29 De 30 a 34 De 16 a 34
13
Evolución del empleo a tiempo parcial por grupos de edad. Población de 16 a 34 años. 1992-2014
(porcentaje)

… pero como mal menor
Pero el uso de los trabajos a
tiempo parcial no es en
general deseado: los jóvenes
lo aceptan porque no
encuentran empleo a
tiempo completo (69% de
los casos, el doble que antes
de la crisis).
El empleo temporal en
España es el doble que en la
UE (34%) y está muy por
encima de países como
Dinamarca (12%), Países
Bajos (12,8%) o Alemania
(14,1%).
68,6%
12,7%
7,1%
5,5%
3,3%
2,3%
0,5%
0,1%
No haber encontrado a jornada completa Seguir cursos de enseñanza o formación
Otras razones Cuidado de niños o de adultos enfermos
No querer un trabajo a jornada completa Otras obligaciones familiares
Enfermedad o incapacidad propia Desconoce el motivo
Motivos de trabajar a tiempo parcial. Población de 16 a 34
años. 2014
14

Respuestas: ¿Pasividad?
Son muchos los jóvenes que
no estudian ni trabajan.
El porcentaje de los que
además no buscan empleo es
más bajo que la media de la
UE.
Y lo más grave es que más del
60% de los parados menores
de 25 años que no estudian
carecen de estudios
postobligatorios.
Nivel de estudios de la población parada que no
estudia. Población de 16 a 24 años. 2014
63,2%
24,5%
7,1%
5,1%
Hasta obligatorios
Secundaria postobligatoria
Ciclo Formativo Grado Superior
Universitarios
15

Oportunidades de futuro
Estamos en un escenario de gran
cambio demográfico: menos jóvenes y
más jubilaciones.
En el futuro van a existir más
oportunidades para los jóvenes, sobre
todo ligadas al relevo generacional, y
requerirán una adecuada formación.
• Las previsiones de puestos de
trabajo a cubrir en el horizonte
2013-2025 van de 7,2 millones en el
escenario pesimista a 8,9 en el
escenario base y a 9,7 en el
optimista.
• En 2014 la creación neta de empleo
ha doblado la previsión optimista y,
de seguir así, eso supondría otros
1,2 millones adicionales de
oportunidades laborales durante la
próxima década.
Oportunidades de empleo previstas por nivel de
estudios. 2013-2025. Escenario base
(miles de personas)
Fuente: CEDEFOP (2014).
1.227
-2.351
1.546 2.032
7.631
2.548
1.943
3.140
8.858
197
3.489
5.173
-4.000
-2.000
0
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
Total estudios Estudios
básicos
Estudios
medios
Estudios
superiores
Empleo neto Retiros Total
16

338,4
123,2
705,8
457,1
7.238,9
0 2.000 4.000 6.000 8.000
Oportunidades por sectores
17
Variación del empleo neto entre 2013 y 2025
según rama de actividad. Escenario base
(miles)
Oportunidades de empleo entre 2013 y
2025 según rama de actividad (empleo
neto + jubilaciones). Escenario base
(miles)
Concentradas en el sector servicios
Fuente: CEDEFOP.
-64,0
30,0
-107,9
28,0
1.329,3
-500 0 500 1.000 1.500
Agricultura
Energía
Industria
Construcción
Servicios

Oportunidades por ocupaciones
Variación del empleo neto entre 2013 y 2025
según ocupación. Escenario base
(miles)
Fuente: CEDEFOP.
18
Oportunidades de empleo entre 2013 y
2025 según ocupación (empleo neto +
jubilaciones). Escenario base
(miles)
-11,3
103,2
2,5
779,4
145,0
282,3
-122,4
-77,2
-0,2
114,3
-300 0 300 600 900
Fuerzas armadas
Directores y gerentes
Técnicos y profesionales científicos e intelectuales
Técnicos y profesionales de apoyo
Administrativos
Trabajadores de los servicios de restauración, personales,
protección y vendedores
Trabajadores cualificados en el sector agrícola, ganadero,
forestal y pesquero
Artesanos y trabajadores cualificados de las industrias
manufactureras y la construcción
Operadores de instalaciones y maquinaria, y montadores
Ocupaciones elementales
Las ocupaciones más cualificadas aumentan su peso en el total
5,3
704,4
1.230,2
1.654,3
869,2
1.751,1
223,7
725,7
518,3
1.181,1
0 500 1.000 1.500 2.000

Y cómo aprovecharlas
Las oportunidades laborales para los jóvenes españoles mejorarán durante la
próxima década debido al amplio relevo generacional y la creación de empleo neto.
Aprovecharlas exige esfuerzo de administraciones, sistema educativo, empresas,
familias y los propios jóvenes:
• Mejor funcionamiento de la enseñanza desde los niveles más básicos que
reduzca el fracaso escolar, mejore los resultados educativos y aumente las
competencias de los jóvenes
• Impulso a la formación dual y fomento de la implicación de las empresas en el
proceso
• Reforzar las políticas activas de empleo, centrándolas menos en los subsidios y
más en la formación y el asesoramiento personal al parado
• Iniciativas públicas y privadas más potentes que las actuales para mejorar la
empleabilidad de los jóvenes escasamente cualificados, ya que sin ellas sus
riesgos de exclusión laboral son elevados
19

Y cómo aprovecharlas
• Promoción del emprendimiento por parte de los jóvenes, con medidas como
facilitar el acceso a la financiación y ofrecer complementos específicos de
formación a los emprendedores
• Contar con emprendedores más formados es clave para mejorar el perfil de los
puestos de trabajo y el uso más intenso y adecuado de trabajadores más
cualificados
• Fomento de fórmulas de empleo más estable. La tasa de temporalidad afecta
todavía al 40% de los jóvenes menores de 35 años, con efectos negativos en la
adquisición de competencias y su uso productivo
• Refuerzo de los sistemas de evaluación de los resultados, tanto en el ámbito
educativo como en el de las políticas activas de empleo
Solo aprovechando adecuadamente las oportunidades podrá garantizarse el
bienestar de una creciente población dependiente que recaerá sobre los hombros
de cohortes de jóvenes cada vez más reducidas
20

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